乐陵县第一个抗日民主县政府，建立于1937年10月，也是中国共产党领导的在山东省范围内建立最早的抗日县政府。
　　1937年9月24日，侵华日军由平津南下，占领了沧州，接着向铁路两翼延伸。月底，日军一股由沧州出动，占领了盐山县城，然后分兵两路，东路攻陷庆云，西路占领了旧县镇。而后，东西两路会攻乐陵。国民政府乐陵县长兼民团大队大队长李念洲却带着县警备队，携款放弃乐陵逃到黄河以南（后以临阵逃跑的罪名被枪毙）。日军连夜占领了乐陵县城。翌日，日军又南下阳信、惠民，但并没在乐陵县城留驻，使乐陵县城成了空城，一段时间后才委派伪军驻守。
　　1937年10月初，共产党领导的“国民革命军敌后别动总队第三十一游击支队”（由华北民众抗日救国军改称）从南皮县董村出发，突袭乐陵城，歼灭驻守乐陵伪军近百人，缴枪200支、弹药若干，并在乐陵建立了抗日民主县政府，委派华北民众抗日救国会会长周砚波任乐陵抗日民主县政府县长。后由周营东任秘书，史兴华任文书。
　　乐陵县抗日民主政府驻地在乐陵城南关南门里，原国民党乐陵县政府旧址（即今新华书店位置）。乐陵抗日民主县政府下设行政、财粮、文教和建设4个科。其中，高汉章任文教科科长，徐文言任建设科科长。
　　1938年2月上旬，乐陵城被日伪军攻陷。乐陵县第一个抗日民主政府也随之从乐陵城撤出城外。
　　从1937年10月到1938年2月，乐陵县抗日民主政府虽然仅存在了几个月，却做了不少工作。期间，修复了国民党政权撤退时被破坏的县城通向各乡的电话线；修复了日军进攻乐陵时被轰炸的“中山林”及其他苗圃；按时发布气象预报；召开了2次绅士座谈会，给朱家寨天主教堂送对联，团结和争取更多力量加入抗日战争；收集民间枪支，支援抗日救国军；为牺牲的抗日救国军同志召开追悼会；为县政府工作人员发放工资，月薪1元。这些工作，对安定社会秩序，支援抗日救国军作战，坚定群众抗日信心，均起了一定的作用，同时也对日后建立冀鲁边区抗日根据地，提供了积极经验。
（邱同强整理）