市自然资源局
　　一、项目概述
　　为全面贯彻党中央国务院促进实体经济发展壮大、经济高质量发展的决策部署，认真落实国家和省优化营商环境有关要求，发挥不动产“带押过户”助企惠企的最大效力，强化不动产“带押过户”系统集成改革措施，政银企密切协同配合，推进企业不动产“带押过户”，切实解决已抵押不动产交易时企业筹措过桥资金难、融资成本高的难题。交易资金存入公证提存账户，确保大额交易资金安全有保障，让企业交易抵押不动产更安心、放心。同时，全面盘活企业低效存量不动产，助力企业不动产流转顺畅、高效利用。
　　二、项目必要性
　　项目开展前，企业在转移抵押不动产时需要卖方企业先行筹措大量资金偿还贷款，解除抵押之后方能交易过户，卖方企业筹措过桥资金难度大、成本高，交易难度大，严重影响企业运营，也造成了土地资源的浪费。同时，银行因卖方企业无法及时偿还银行贷款，也容易形成不良贷款。项目开展将实现企业抵押不动产的高效流转，助力企业经营发展。
　　三、项目先进性
　　目前，全省尚未开展企业抵押不动产“带押过户”，我市通过开展企业不动产“带押过户”系统集成，能够有效解决企业筹措过桥资金难度大、成本高的难题，促进企业发展经营和土地市场的流通，为盘活企业低效不动产和化解银行不良贷款开辟新路径，也为全省开展企业抵押不动产“带押过户”发挥示范引领作用。
　　四、具体内容
　　一是深化“带押过户”服务模式。在现有新旧抵押权分段模式基础上，增加抵押权变更、双预告登记模式等“带押过户”新模式。
　　二是强化公证提存资金监管。在企业不动产“带押过户”中创新引入公证提存，通过公证提存账户实现大额交易资金监管，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接和全流程闭环管理。
　　三是推行公证组合免费服务。公证处提供不动产交易风险评估、不动产交易买卖合同和抵押合同法律咨询、提存公证等一系列“零收费”组合服务。
　　四是政务增值化服务。打好惠企政策“组合拳”，综合运用土地分割转让政策盘活低效用地，同时结合企业不动产“带押过户”政策应用，实现企业纾困、发展相辅相成。
　　五、实施路径
　　一是联合相关部门共同制定政策文件，深化“带押过户”服务模式，在现有新旧抵押权分段模式的基础上增加抵押权变更、双预告登记模式等“带押过户”新模式，为企业提供更多选择。
　　二是由公证处在银行设置公证提存账户，买方企业交易资金及银行贷款存入公证提存账户，实现大额交易资金安全监管，待企业抵押不动产交易完成后，公证提存资金及时清分，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接和全流程闭环管理，保障买卖企业双方交易安全。
　　三是公证处在“带押过户”业务开展中，提供不动产交易风险评估、不动产交易买卖合同和抵押合同法律咨询、提存公证等一系列“零收费”组合服务，让企业更安心、放心。
　　四是在企业“带押过户”开展过程中打好惠企政策“组合拳”，综合运用土地分割转让政策，在企业提出分割转让需求时，及时为企业提供“带押过户”服务政策，银行、公证处、不动产登记机构提前介入，“带押过户”系统集成，为企业提供全方位服务，实现企业“带押过户”一链办。