市生态环境局
　　一、项目概述
　　通过推行排污许可“一证式”监管，进一步规范执法行为，同步创新运用科技执法技术锁定监管重点、落实正面执法清单制度、轻微违法行为免罚制度等各项措施，既显著提升监管效能，维护公平的市场竞争秩序，也能及时依法打击违法违规企业，助力企业高质量发展。
　　二、项目必要性
　　排污许可证是企业守法、部门执法和社会公众监督的主要依据。推行排污许可“一证式”监管，进一步优化执法方式，提高执法效能，多种非现场执法手段的创新使用，切实解决企业反映的现场执法偏多问题，以现代化、系统化的环境监管方式助力企业健康规范发展。
　　三、项目先进性
　　以“靠前服务帮准入、并联审批提效率、优化监管少打扰”为核心内容，力争通过积极探索机制创新，不断提升环境管理和服务水平。“靠前服务帮准入”建立信息互通机制，及时获取企业需求，提前介入，帮扶企业新建项目尽快完善环保手续。“并联审批提效率”即推进建设项目环评审批与排污许可证核发一体化办理，压缩办理时限，提高审批效率。“优化监管少打扰”即落实监督执法正面清单制度，大力推进非现场执法，减少入企检查频次，通过积极探索机制创新，不断提升环境管理和服务水平。
　　四、具体内容
　　一是建立信息互通机制。联合市场监管、农业农村、行政审批等部门定期互通企业、规模化养殖场等新注册信息清单，提前介入帮扶企业完善相关环保手续，从环境管理源头上帮扶企业降低环境违法风险。
　　二是建立并联审批机制。联合市行政审批服务局试点推进环评和排污许可一体化办理，实现建设项目环评审批与排污许可证核发“同步受理、同步审批、同步发证”，从建设项目环境准入上提高审批服务效率。
　　三是创新环境执法方式。依托排污许可管理平台、生态环境大数据平台，充分利用在线监控、走航监测、无人机等先进设施设备开展非现场检查，大力推进非现场执法，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。
　　四是严格落实依法轻罚免罚。落实监督执法正面清单制度和行政处罚裁量基准规定中的轻罚免罚情形，严格规范公正文明执法，不断提升行政执法社会满意度和群众认可度。
　　五、实施路径
　　一是对接市场监管部门、农业农村、行政审批部门，及时获取新注册企业、规模化养殖场等信息清单，与环境影响评价审批备案、排污许可发证登记等数据开展比对，核实跟进新建项目进展情况，提前介入，及时跟进，指导帮扶企业及时办理各项环保手续。
　　二是深入推进环评和排污许可一体化办理试点工作，不断优化审批流程、整合审批材料，对工艺流程较为简单、建设工期较短、环境危害较小的项目实行环评和排污许可一体化办理。
　　三是依托生态环境相关数据平台开展生态环境监测监控数据线上核查，运用无人机挂载摄像、摄影及空气自动采样监测设备，通过飞临污染源上空实现对生产、排污状况的非现场检查，大力推进非现场执法模式，进一步减少现场执法检查。
　　四是及时调整公布德州市生态环境监督执法正面清单企业（项目）名单，将更多合法守法企业纳入清单管理，严格落实行政处罚裁量基准规定中的轻罚免罚情形，对违法行为轻微、无环境影响后果、符合免罚条件的行为，依法免罚。