□记者 解桂颖 通讯员 王学燕 王宁宁
　　3月27日，在全市人口计生奖惩兑现大会上，平原县掀起了一阵阵摘金夺银的热潮。“全市出生人口性别比偏高问题综合治理工作第一名”，“2012年度出生人口性别比偏高问题综合治理先进单位”，2010—2012年三年平均成绩、2012年度考核成绩均为全市第二……30余项计生大奖“花落平原”。
　　大会上，11人被市委、市政府授予“全市人口和计划生育先进个人”，并被分别记个人二等功、个人三等功或嘉奖；12人被市人社局和市人口计生委联合表彰，被授予“全市人口和计划生育先进个人”，被分别记个人三等功或嘉奖。
　　2012年，面对新形势、新任务、新要求，我县计生部门紧紧围绕“强基础、破难题、重服务、创特色、上水平”的工作思路，重心下移强基层，扎实工作求突破，实现了“提质升位”目标。
强基础，全力推进
　　计划生育是我国的基本国策。抓人口就是促发展，抓计生就是抓民生，抓好人口计生工作，才能促进百姓的幸福安康。也正因如此，多年来，县委、县政府始终坚持把人口计生工作摆在与经济发展同等重要的位置，与全县整体工作同安排、同落实、同考核，强力推动人口计生工作顺利开展。
　　县委每年制定出台计划生育工作意见，坚持把人口计生工作成效作为考核奖惩的重要依据；坚持实行“一票否决”和党员、干部违法生育双开两项制度；县、乡、社区、村（居）民小组逐级签订人口目标责任书，在全县上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面；坚持把人口计生工作列入县委、县政府重大事项督查范围，定期督查、定期通报，做到问题早发现，矛盾早排查，确保了人口计生工作顺利开展。
　　打好持久战，必先坚固阵地、搭建平台，平原计生深谙此道。围绕抓基层、打基础，在人、财、物等方面给予全力保障，为计生工作顺利开展提供了强力支撑。自2010年以来，全县共投入1800多万元对县、乡计生服务站进行了升级改造，硬件建设和配套设施全部达到了“国优”标准。配齐、配强了免费孕前优生健康检查所需设备。乡镇计生服务站破、旧、小的落后面貌得到了彻底改观，装备水平和服务能力得到显著提升。
　　一支高素质、职业化的人口计生队伍是开创人口计生工作新局面的必由之路，是推动人口计生工作不断上水平的不竭动力。近年来，我县本着“统一聘用、竞争上岗、强化培训”的原则，按照“三化两高一强”的标准，选聘社区计生主任和村级计生管理员。目前，中专以上学历的人员达65%。积极开展万人大培训活动，对县、乡全体计生干部进行业务培训，有效提升了计生干部队伍整体素质和业务水平。
破难题，创新机制
　　稳定低生育水平是计划生育工作的首要任务，然而，近年来，我县经济快速发展，城镇化进程加快，人户分离、人员流动规模逐渐加大，人群日趋复杂，流动更加频繁，使管理的空挡和盲点不断加大，给人口计生工作增加了新的难度。对此，我县计生部门完善了县、乡、社区、村组四级管理机制，农村抓提升、城区抓完善、企业抓规范，做到了管理“无缝隙、全覆盖”。
　　在农村，切实推进村民自治，健全村级计划生育协会组织，完善落实计划生育村规民约，使村级计划生育管理有章可循；开展城区清理清查，组织专门队伍对城区和各乡镇驻地住宅小区进行了彻底清理清查,对走访过程中发现的育龄妇女漏管、节育措施不落实、出生人口漏错报、流动人口不持证等问题进行备案，并逐一解决；规范企业计生服务管理,健全完善企业人口计生管理网络，落实属地管理制度,建立了居住地和用工单位信息互通、双向管理的工作机制；加强流动人口管理，与流出人口集中的天津市静海县建立区域协作关系，形成了横到边、纵到底、环环相扣的无缝隙“链条式”服务管理网络，实现了流动人口管理全覆盖。
　　出生人口性别比偏高是人口计生工作的一大难题，对此，我县以严厉打击“两非”案件为切入点，进行综合治理。
　　成立了由分管副县长任组长的出生人口性别比专项治理领导小组，研究出台《出生人口性别比专项治理工作方案》；广泛宣传，印制《关于对非法鉴定胎儿性别和选择性别流引产等实行有奖举报办法》逐村张贴，并在村级公开栏中公示，在主流媒体开辟专栏，利用节日开展街头宣传，营造了浓厚的社会氛围。重点监控，对符合二孩生育条件的人员一月一走访，一月一孕检。对办理《生育证》人员及时发放告知书，确定一名包保责任人；成立了全县综合治理出生人口性别比打击“两非”联合办公室，每季度开展一次专项治理活动，加大对“两非”案件的查处力度。
　　近年来，共查处违法出售终止妊娠药物、私自开展放取环业务的医疗卫生单位21处，没收孕早期终止妊娠药物42套，收缴罚金4万余元，没收《生育证》1个，做到了发现一起、查处一起、震慑一片。
重宣传，因势利导
　　《国家人口发展“十二五”规划》指出，要全面做好人口和计划生育工作，保持生育政策的连续性、稳定性，更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。我县计生部门坚持宣传教育与利益引导相结合，引导群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。
　　围绕“关爱女孩、关注社会、关注未来”，加大宣传教育力度，促进群众婚育观念转变。2012年，全县180个社区中心村共绘制宣传墙画1100余幅，书写标语4500余条，进一步优化了计划生育户外宣传环境。在《平原时讯》开设人口专栏，及时报道工作动态，宣传法律法规、典型人物、先进事迹，真正做到电视有影像、广播有声音、报纸有文字。坚持编印计划生育宣传品并免费发放，确保全县10万多已婚育龄妇女人手至少一份。深入开展计划生育万场文艺演出，精心编排计划生育题材文艺节目，深入乡镇、社区、村（居）进行巡回演出，累计演出600多场。仅2012年就有60对符合二孩生育政策的农村夫妇自愿放弃二孩生育指标，办理了《独生子女父母光荣证》。
　　建立完善利益导向，调动群众实行计划生育的自觉性和主动性。2012年度，县财政共发放村级计生管理员工资250.3万元，各类计划生育奖励、扶助金938.692万元。其中独生子女父母奖励费249.3万元；农村计生家庭奖励扶助金295.584万元、特别扶助金19.596万元。严格落实市县既定奖励政策，发放“双签三奖”奖励费40.912万元；落实自愿放弃二孩指标奖励费12万元；农村计划生育女孩考上211工程大学一次性奖励费1.1万元；企业独生子女父母退休一次性养老补助320.2万元，并为103名农村独女户女孩落实了加分奖励。确保了广大计生家庭政治上有地位、经济上得实惠，生活上有保障，心灵上得慰藉，充分调动了广大群众实行计划生育的自觉性和主动性。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首2012年全县人口和计划生育工作取得的成绩，无不深刻着我县计生人改革和创新的烙印，印记着我县计生人脚踏实地、务实为民的足迹。2013年，全县人口计生系统将继续坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实党的十八大精神为契机，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路，以稳定低生育水平为主线，以出生人口性别比综合治理、流动人口服务管理、免费孕前优生健康检查为工作重点，以更高的标准、更大的力度，奋力推进各项任务目标的落实，全力开创人口计生工作的新局面，为加快建设经济繁荣、社会和谐、可持续发展的幸福平原做出新的更大贡献。