德城区坚持以党建为引领，深入开展社区治理体制改革，推动资金、编制、资源、服务等各要素向基层倾斜，提升了城市社区统筹协调各方、领导基层治理的能力和水平，破解城市基层治理存在的难点、堵点。
　　厘清权责边界，优化治理结构。
德城区从理顺机构设置入手，不断健全工作机制，增强社区抓治理、抓服务的本领。一是调整优化社区、网格规模设置。对城市社区和网格规模进行调整，按照3000户左右的标准，对7个规模过大或过小的社区进行了调整，同步理顺社区四界，破解过去社区穿插交错、界线不清的问题。网格层面全部按照300至500户左右的标准，重新划细划小新增137个城市网格，同步推进综治、城管、市场监管等网格整合，建立以社区管理网格为基础的一体化网格，真正实现“多网合一”。二是改进社区内部设置，明晰工作职能。建立“两委一站”的内部设置模式，明确社区由党组织、居委会和社区便民服务站组成，便民服务站下设党群事务部、社会事务部、城市管理部、综合事务部和综合窗口的“4部N窗口”机制，通过让便民服务站全面接管起街道下派的行政任务，让居委会从行政工作中解脱出来，把主要精力投入到进网格、访民情、解民忧中去，解决了服务群众“最后一公里”难题。同时，精简社区大厅窗口设置，合并了以前单独设置的社保、民政、计生等专业窗口，改为设置2至4个功能统一的综合窗口，通过“职责做加法、岗位做减法”，打造“一专多能、全岗都通”的社区综合人才队伍。建立网格员、社区工作人员AB岗工作机制，社区工作人员全部下沉担任网格长和网格员，促进最大限度发挥作用，将曾经被动的“要我服务”转变为主动的“我来服务”。三是推进社区减负提效，着力提升服务效能。出台关于实行社区准入制度的实施意见，梳理明确12项社区承办、26项协办事项，制定20项不应由社区承担的盖章证明事项清单，明确哪些事务社区应该承接，哪些不该承接，清理整合各职能部门在社区设立的工作机构、上墙制度和各类牌匾等，为社区“减负瘦身”，让社区能够集中精力抓治理、抓服务。
　　推动重心下移，完善社区服务形式。德城区精准对接群众需求，提高社区服务能力和效率。一是推动机关干部下沉社区。推动街道机关干部向社区一线倾斜，在4个街道优选74名年轻干部，有效充实了社区工作力量，改革后，每个社区工作人员均达到10名以上。二是建立吹哨响应机制。以“双报到”工作为基础，推行“社区吹哨、支部报到”的结对共建模式，明确3大类吹哨范围和20余项具体内容，实行积分管理，厘清责任让社区“吹哨”有据，配套出台考评制度，社区对部门评价权重占机关年底党建考核的三分之一，“撬动”单位支持经费200余万元，开放场所31处，形成了共建、共治、共享的城市治理新格局。三是开展社区“一次办好”改革。启动“互联网+政务服务”，从上至下畅通司法、信访、统计、市场监管等19个部门单位的数据信息，实现办理流程可询、办理进度可查、办结时限可控。梳理各职能部门能够下放到社区的167项服务事项，涵盖党建、便民服务、公共服务和政务服务，并按照“最少的材料、最短的时间、最简便的方式”原则进行流程优化，推动形成“一窗受理、一网通办、一次办结”的服务模式。四是推动“智慧社区”建设。在试点社区建立智慧治理平台，整合党建、公安、城管等系统信息数据，建设一体化的信息系统和综合指挥平台，开发网格员手机APP，实现重点人员监管、小区安防、道路垃圾清理等10余项功能全部线上办理，突破网格管理“瓶颈”，构建起指尖上的社区智慧平台，全面提升社区治理信息化水平。
　　完善运行保障体系，健全社区治理的长效机制。社区是居民安居乐业的载体，是社会治理的基本单元，完善治理的长效机制，必须要加强阵地和队伍保障。一是推进公共资源集成利用。加强社区党群服务中心建设，明确每个社区必须具备党员教育管理、党建工作指导、谈心交流、收集民意和综合服务等20余项服务功能，统一门牌、户外指引牌、公开栏、岗位牌等12项内外标识指引，打造一流化、标准化的社区党群服务阵地。二是精心打造“邻里中心”。试点建设9个“邻里中心”，创新开设配餐服务、医疗卫生、缝纫修补等便民、公益服务项目，把更多优质、丰富的服务送到群众身边，真正打造“十五分钟生活圈”。三是大力培育社会组织。优选群众自发、社会影响大的乐缝创意坊、红娘金缘团等12家非营利社会组织，向全区孵化扩散，累计培育出壳141家文体娱乐、公益服务等社会组织，初步实现了居民多样化需求和专业化社会服务有效衔接。（作者系德城区委常委、组织部部长）