禹城市人大常委会切实担负起对乡镇人大工作和建设的指导责任，健全机制，狠抓落实，全面提升了乡镇人大工作和建设水平。
主要做法
（一）健全组织建设机制，夯实乡镇人大工作基础。根据有关法律法规，借鉴外地经验，指导乡镇加强人大主席团建设，制定并落实了《乡镇人大主席团在闭会期间的工作职责》和《乡镇人大闭会期间主席团会议制度》。各乡镇按照禹城市委要求调整了人大主席工作分工，做到人大主席专职专责。按照禹城市委和市人大常委会要求，充实了乡镇人大干部队伍，每个乡镇（街道）均选配了1名副主席（副主任）和2至3名专职工作人员。实行了乡镇人大主席季度例会制度，促进乡镇之间的工作交流和学习借鉴。（二）健全跟踪指导机制，提升乡镇人代会水平。重点在会前、会中、会后各环节进行指导。研究制定了《乡镇人代会筹备及会议规范》，要求乡镇召开人代会前，将会议筹备情况报禹城市人大常委会工作机构审阅。会中，禹城市人大常委会主任会议成员分别到所联系乡镇列席会议，对会议法定程序执行情况进行现场指导。会后，指导乡镇人大及时总结，将会议召开情况向社会公布。此外，积极推广房寺镇组织代表评议镇直部门的做法，在各乡镇普遍开展评议乡、镇直部门的工作。（三）健全代表联系群众机制，充分发挥代表作用。指导乡镇深入开展“双联双创”活动，在各乡镇便民服务中心设立了人大代表民意公开接待窗口，确定代表联系群众日。指导乡镇开展好闭会期间的代表活动，实现了代表联系群众经常化、代表活动常态化。 2014年4月至2015年9月底，市乡两级人大代表共联系选民3万余人次，收集问题和意见9756件，已解决和现场答复的7168件。（四）健全闭会期间代表建议办理机制，切实增强办理实效。制定了《闭会期间代表建议办理流程及说明》，闭会期间代表建议办理工作从无到有，实现了规范化、制度化。截至目前，976件代表建议已全部办结。（五）健全督查考评机制，推动乡镇人大工作任务落实。坚持定期召开乡镇人大工作座谈会制度，实行禹城市人大常委会主任会议成员分工联系乡镇制度，加强工作调度，推动工作落实。坚持抓两头带中间，既抓先进，又抓后进，推动各乡镇工作均衡。加大考评力度。制定了《乡镇人大工作考评办法》，将乡镇人大工作纳入了全市综合考评体系，激发工作的生机和活力。
几点体会
　　一是党委重视和支持是根本保证。禹城市委对乡镇人大工作和建设高度重视，市委书记、市人大常委会主任张安民同志亲自主持召开会议研究部署乡镇人大工作，亲自到乡镇人大检查指导，并带头走访联系选民、参加活动。各乡镇党委经常听取乡镇人大主席团的工作汇报，及时研究解决人大工作中的重要问题。
　　二是禹城市人大常委会落实指导责任是关键。县级人大常委会指导责任是否落实到位，对乡镇人大工作和建设至关重要。换届以来，我们把指导乡镇人大工作和建设作为一项经常性工作来抓，切实帮助乡镇人大解决具体困难和问题，使乡镇人大工作逐步实现了规范化、制度化。
　　三是加强组织建设是首要任务。做好乡镇人大工作首先要有人管事、有人办事。为此，我们首先抓了乡镇人大组织建设，配齐配强工作人员，为乡镇人大依法履职奠定了坚实基础。
　　四是发挥代表作用是基础。人大代表只有密切联系群众服务群众，才能发挥代表作用，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”，赢得群众的信任和支持。我们认真做好闭会期间代表建议办理工作，支持代表依法履职，激发了代表履职积极性。
　　五是督查考评是保障。同其他工作一样，乡镇人大工作要落到实处，也要有部署、有督查、有考评。我们通过完善督查考评机制，增加了乡镇人大的工作压力，增强了工作动力，提升了工作活力，推动了各项工作任务的落实。
　　（作者为禹城市人大常委会第一副主任）
□李玉梅