胡锦涛总书记在科学发展观论述中指出，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
　　古人说：“民惟邦本，本固邦宁。”民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，它不仅是社会问题，同时也是政治问题。近年来，我县在财力、物力、人力上向解决民生问题大力倾斜，从切实解决事关群众切身利益的问题入手，让百姓共享改革发展成果。
　　站在科学发展的高度认识民生工程。科学发展观的核心是以人为本，实施民生工程体现了以人为本的根本要求。在当前，改善民生，关键是要从社会主义初级阶段的实际出发，不断提高人的生活质量和幸福指数。近年来，我县教育、医疗、文化事业等民生工程得到了长足发展。投资1.6亿元新建了建筑面积18万平方米的高级中学，实现了全县一半初中生进城读书。从2006开始，陵县对全县义务教育阶段的小学、初中生全部免除学杂费、课本费，农村中小学生进入“零费上学时代”；投资5000万元，新建了2万平方米的县医院病房大楼，综合指标达到全省县级医院一流水平。2007年，陵县作为省级试点县之一，施行新型农村合作医疗，新农合参合人数44.93万人，参合率达到99.66%，在全市率先建设了100个村级标准化卫生室。2008年，又投资1.6亿元建起了展示古今文化，承载休闲、娱乐功能的东方文化公园，成为提升陵县城市形象，提高居民生活质量的标志性工程。
　　围绕解决群众的实际困难谋划民生工程。我县财政虽不富裕，但县委、县政府一班人认为，越是在困难时期，越要高度关注民生，切实解决好关系群众切身利益的现实问题。一是劳动保障水平进一步提高。统一为参加医疗保险人员免费查体，集中解决了4000多名破产、困难企业职工的养老保险问题，560名遗属补助纳入社会化发放，征收养老保险金8330万元，确保了离退休金的及时发放和增资政策落实。二是困难群众生活得到有效保障。最低生活保障全面提标扩面，城镇低保达到1220户，农村低保达到8002户。农村低保“一本通”工作的经验做法在全国推广。三是落实了机关事业单位和各类优抚对象增资政策，为部分涉军人员办理了城镇职工基本医疗保险和大额医疗保险，开展了“朝阳助学”、困难户救济、五保户供养等扶危济困活动，发放救灾物资100多万元，对13处乡镇敬老院进行了维修改造。四是对老城区13条背街小巷进行了翻修，对陵州路进行了改造，进一步改善了城区形象。五是明确了老城区、开发区管理责任，推行了市场化管理试点，疏通了城区河道和排水管网，新建21个垃圾集中投放点、38个地下垃圾中转站，购置专用垃圾清运设备20多部，城市环境卫生状况进一步好转。六是实施了“两湖”及周边道路绿化，北外环、104国道、314省道、京福高速陵县段绿化、美化工程高标准完成，被评为全市创建生态园林城市第一名。
　　把民生列为“一号”工程，做好深化、接续文章。民生工程是“头字号”工程，必须年年抓，做好深化、接续文章，让人民群众长期得实惠。2009年，突出抓好五项工作，一是加强社会保障。实施积极的就业政策，加强就业指导和技能培训，着力做好返乡农民工、“双零就业”家庭、“4050”人员和残疾人的就业工作；扩大养老保险覆盖面，提高企业离退休人员基本养老金水平；完善职工基本医疗保险政策，全面启动城镇居民医疗保险，年底前参保率达到80%以上。二是搞好济困救助。推进乡镇敬老院标准化建设，提高集中供养率；建设老年公寓，建立慈善机构，做好孤寡贫困老人、残疾人救助工作，保障困难群体生活。三是振兴教育事业。搞好城区中小学布局调整，在县城迁建一处高标准初中、规范一处高标准小学、建设一处公立幼儿园，同时新建改造一批农村中小学校舍。四是提高卫生水平。建设县医院综合大楼和中医院病房楼，扩大农村合作医疗覆盖面。健全公共卫生财政保障机制。五是开展生态县、环境优美乡镇、文明生态村、绿色学校、环境友好企业、生态居住小区创建活动。 （作者系中共陵县县委书记）