三、以新的思想解放推动新阶段改革开放

　　1、新时期解放思想要以科学发展为目标。解放思想要有科学的思维方式和探索精神。仅凭一腔热情、头脑发热，不是解放思想；改革开放初期“打擦边球”、“闯红灯”的做法，已不适应今天解放思想的要求。实际上，科学发展观同时也是科学改革观，重新解放思想，推进改革开放，应该以科学发展为目标。这是新时期解放思想的时代特点。
　　从发展阶段看，一个国家或地区从较低水平向较高水平发展，可以粗略地划分为生存型社会和发展型社会。经过30年改革发展，我国已从生存型社会进入发展型社会。在生存型社会中，经济社会发展的主要目标之一是解决温饱问题。进入发展型社会，尽管经济发展水平还有待提高，但多数人的温饱问题得到初步解决，发展的目标开始逐步聚焦于人的全面发展。面对这一历史性转变，“生存性”压力明显减弱，“发展性”压力全面凸显，科学发展的问题成为主旋律。我们需要通过思想大解放，转变发展观念，推动科学发展：
　　针对影响可持续发展的瓶颈问题，我们要继续解放思想，破除片面追求经济总量和发展速度的旧观念，开辟一条效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的发展新路；针对克服自主创新“短板”，我们要继续解放思想，破除对投资拉动和资源消耗的依赖心理，加快促进科技进步，提高劳动者素质，创新管理方式，增强中心城市的核心竞争力；针对结构性矛盾，我们要继续解放思想，破除对工业化的片面理解，着力优化产业结构，确立以现代服务业为主体的结构调整方向。
　　针对解决收入和利益分配难题，我们要继续解放思想，破除只重效率、忽视公平的观念，切实完善公共财政和公共政策，使经济发展成果更多地体现到改善民生上来；针对体制性障碍，我们要继续解放思想，破除旧体制下的习惯做法和思维定势，推进重点领域和关键环节改革攻坚，加快完善市场经济体制和现代市场体系；针对节能减排和环境保护难度加大的实际，我们要继续解放思想，破除先发展后治理的老思路、旧模式，树立环境保护也是发展的理念，建立长效机制，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变；针对经济全球化竞争压力加大的实际，我们要继续解放思想，破除偏重引进规模，忽视对外开放质量的思想，着力提升开放型经济层面，提高经济国际化的水平。
　　2、新阶段改革的实质是向纵深拓展。对于当今中国而言，“要不要改革”恐怕不是一个难回答的问题，“要什么样的改革”才是一个需要认真对待的问题。现在的重新解放思想与过往“摸着石头过河”有一个不同的特点，就是问题更明显，因而针对性更强。事实上，中国改革的根本问题在于改革的不配套。市场经济的大方向早已得到确认，保障市场经济正常运转的政治文明、法制文明和精神文明却明显滞后。因此，改革的深化和完善不是放弃，更不是扭转市场化方向，而是使市场规范，市场规范的必要条件则是对权力的规范。上世纪80年代改革开放初期，中国社会的主要矛盾是群众不断增长的物质和文化的需要同落后生产力之间的矛盾，这个矛盾的主要方面是解决群众的温饱问题，解决私人用品缺乏的问题。现在，中国贫困人口从当初的3亿多人已减少到2000多万人，大多数群众已经解决温饱问题。人们在吃穿不愁之后，对生活质量的要求有所提高，社会公共品开始进入了他们的视野。这也就是说，当我国由生存型社会进入发展型社会新阶段后，发展性压力集中体现在人的发展上，这也正是义务教育、医疗保险、社会保障、社会治安、司法公正、环境保护等社会公共品成为当今社会关注焦点的原因所在。这需要通过解放思想，进一步完善市场经济体制，加快以民生为重点的社会体制改革及变革和创新政治体制及文化体制。一方面，应积极稳妥地推进政治体制改革，实行民主政治，加强法制建设，让人民真正成为国家的主人，享有充分的民主权利；另一方面，坚持以人为本，使政府从经济指导型转变为社会服务型，更重视向民众公平、公正地提供基本的社会公共品，让广大人民群众分享到改革的成果，促进社会和谐。新阶段改革的实质是主动、及时、全面地使改革从经济领域拓展到政治、社会和文化等各个领域。
　　3、解放思想是一个艰苦探索的过程，充满了困难和风险，要允许和宽容说错话。营造一个“宽厚、宽容、宽松”的舆论环境，是解放思想的必要条件。只有言者无罪，言无不尽，思想解放才会有取之不尽的源头活水。因此，社会须营造一种宽松的环境，给解放思想者和基层少一些条条框框，多一些支持鼓励，不断增强他们解放思想的动力，并在解放思想过程中允许和宽容说错话。只有做到激励与保护并重，才能真正让干部群众解放思想，放下包袱，勇于尝试，大胆探索，才能让他们在解放思想的道路上走得坦然，走得稳健。
　　4、思想解放，领导干部带头最关键。一个地区的改革开放状况如何，与领导干部的思想状态有直接的关系。如果领导干部的思想解放不够，缺乏创新思维，在把握政策、执行政策上存在问题，这个地区的发展难免落后于其他地区。同时，领导干部的地位和强势资源，使他们比一般人更有力量推动或阻碍思想解放。如果他们推动思想解放，新一轮改革开放就更稳更快；如果他们阻碍思想解放，新一轮改革开放的代价就会抬升。因此，在新形势下继续解放思想，要从领导干部开始。领导干部要注重学习，为解放思想增添不竭的动能，以素质提高促进思想解放。
　　（作者系中共德州市委党校校委委员、经济学教研室主任、调研员）□乔冰