开展 “机关效能建设年”活动是市委、市政府贯彻落实十七大精神的具体体现，对推动全市经济社会和谐发展、科学发展、跨越发展意义重大。按照市委、市政府统一部署，我们立足实际，创新举措，狠抓落实，大力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。
　　一、立足大局，实现“三个纳入”。一是纳入总体布局。把机关效能建设与践行“服务大局、科学发展”主题，完成“率先实现全面小康、城市化、现代化‘三个率先’，壮大政治、经济、文化‘三个中心’”目标相结合，更新观念、转变职能，规范行为、改进作风，强化服务、提高效能。二是纳入文化范畴。把效能建设作为社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设的重要内容，以黄河、运河“两河文化”为基础，与齐鲁、燕赵“两地文化”相交融，着力构建“人本、生态、厚德、强城”文化体系，塑造机关崭新形象，提升城市品位内涵。三是纳入作风体系。把效能建设作为作风建设的重要内容，每年一个主题，持之以恒、常抓常新。近年来，我区先后开展“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”主题教育和“效能建设年、苦干效益年、武装提升年”活动，规范行政行为，转变干部作风，提升干部形象。
　　二、突出创新，完善“四项机制”。一是创新服务机制。坚持与企业荣辱与共、同甘共苦，打造尊重、真诚、践诺，心安、人亲、事易的德城“金牌”环境。实施“两结合、四联系、两包扶”制度，区级领导、相关部门和责任镇街对包保企业、项目“跟班”服务。深入开展“服务企业集中活动”，选派113名机关干部到企业上班，做企业的服务员、协调员、信息员。深入开展“我为企业办‘十事’”活动，为重点企业颁发“四宝”（荣誉市民证、贵宾卡、保健查体证、电话号码簿）。二是创新用人机制。坚持“公心、公认、公道”原则，选用“干练、干事、干净”干部，大胆启用年轻、妇女、党外干部，选拔优秀农村、社区干部、重点企业负责人担任领导职务。三是创新投入机制。加大“一校三站”（学校、卫生防疫站、计生服务站、婚姻登记站）转移拨付力度，完善经费保障；实行“收支两条线”管理，加大审计、监察力度，防止“三乱”行为发生。四是创新教育机制。按照机关干部应知、应用、应会“三应”，以戒为、必为、会为“三为”为培训重点，加强基本知识、业务技能培训，提高干部素质，提升工作水平，提高办事效率，转变机关形象。
　　三、注重实效，把握“五个重点”。一是健全规章制度。制定《德城区公务员行为规范实施细则》、《德城区机关效能责任追究办法》等规章制度，规范行为，自觉接受监督。二是加强协调配合。整合效能办、投诉中心、纠风办三方面职能，由效能办统一协调调度，形成党委政府统一领导、纪检监察组织协调、镇街部门齐抓共管、干部群众广泛参与的领导和工作机制。三是强化投诉受理。开通“阳光政务”投诉热线，建立“三表、一单、一书、一卡”（投诉登记表、呈批表、反馈表，转办单，效能告诫书，服务联系卡），做到当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈。四是严格督查督办。发挥效能监督员、环境联络员作用。选聘20名效能监督员和68名环境联络员，加大违规行为查处力度。发挥人大、政协及媒体舆论监督作用，齐抓共管。突出督查。采取明查与暗访相结合形式，深入督导，对违规现象录像、曝光，增强督查威慑力。五是加强宣传教育。在媒体上开设“提高机关效能、优化发展环境”专题。制作效能建设自律桌牌，公开“阳光政务投诉”热线，开展“效能建设零距离投诉受理进农村、进社区”活动。（作者系中共德城区委书记）
　　□刘兆祝