记者：日前，市委书记雷建国在市委理论学习中心组读书会上指出，把“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”作为今后一个时期工作的总体要求。那么，请问吴局长，什么是生态经济呢？
　　吴文群：生态经济是指在一定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理和经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态的恢复与该区域社会经济发展及城乡建设有机结合起来，通过统一规划、综合建设，培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观，诱导整体、和谐、开放、文明的生态文化，孵化高效、低耗的生态产业，建立人与自然和谐共处的生态社区，实现经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。其本质就是把经济发展建立在生态可承受的基础上，在保证自然再生产的前提下扩大经济再生产，形成产业结构优化、经济布局合理、资源更新和环境承载能力不断提高，集约、高效、持续、健康的社会经济——自然生态系统。从上述意义而言，发展生态经济无异于是经济发展方式的一次革命。
　　记者：从生态经济的涵义看，它符合科学发展观的要求，请问吴局长，具体地说为什么要发展生态经济呢？
　　吴文群：党的十七大提出了生态文明的理念，我市发展生态经济是贯彻落实这一精神的具体实践，既有必要性也有可行性。
　　一、生态经济是构建社会主义和谐社会的必然要求。从人与自然之间、人与人之间的和谐来理解和谐社会，“和谐”应是尊重自然规律、经济规律、社会规律的必然结果，是可持续发展的客观要求。和谐社会必须在一个适宜的生态环境中才能保持发展，没有平衡的生态环境，社会的政治、经济和文化不能生存和发展，和谐的社会关系也会变成空中楼阁。
　　二、生态经济是实现可持续发展的有效形式。生态经济与可持续发展密切相连，生态经济是可持续发展的重要实现形式。生态经济强调要通过环境与经济协调发展来满足人们日益增长的各种需求，不仅包括当代人的需求满足，更要顾及后代人持续的生存与发展能力。
　　三、生态经济是改善生态环境质量的关键举措。随着我国城市化、工业化、市场化、全球化进程的加快，生态环境资源压力越来越大，生态环境问题日益严重。但是，单纯依靠技术办法治理环境污染，必然是“头痛医头、脚痛医脚”，无法摆脱“先污染后治理”的道路。只有将生态环境保护上升到战略高度，融入经济社会发展全局，发展生态经济，才能从源头上和全过程解决生态环境问题，改善生态环境质量。
　　四、生态经济是提高人民群众生活水平的重要保障。全面建设小康社会、提高人民生活水平包括各个方面，其中不仅有经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面的指标，还包括生态环境建设指标。只有走生态经济的发展之路，才能使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　记者：生态经济符合全面建设小康社会的总体目标要求。请问吴局长，我市发展生态经济有哪些有利条件呢？
　　吴文群：一是领导重视，生态文明理念逐步树立。市委、市政府先后提出了加强生态市建设，发展循环经济，狠抓节能减排，创建国家环保模范城等战略措施。这为发展生态经济提供了组织和领导保障。二是地理位置优越，区位优势明显。为发展生态经济奠定了良好基础。三是农业条件较好，基础作用牢固。德州农业历史悠久，是全国闻名的粮、油、棉主产区。大农业在生态经济发展中的基础作用牢固。四是工业渐成体系，发展潜力很大。工业在循环经济、清洁生产、综合利用等方面涌现了一批先进典型。
　　但从客观上讲，我市生态系统较为脆弱。分析当前全市的生态状况，可以说形势不容乐观。河水断流、地下水位下降、水污染严重、湿地减少、土壤退化、土地资源紧张、树种单一等问题日益突出。相信通过发展生态经济，这些状况会得到明显改观。
　　记者：请问吴局长，作为环保部门，如何在发展生态经济方面发挥作用？
　　吴文群：总的指导思想是以科学发展观为统领，以污染减排为主线，狠抓污染防治、生态建设、循环经济、结构调整四个重点，促进生态经济发展，加快经济发展方式转变，实现资源的可持续利用，推进生态文明建设，促进人与自然和谐，走经济发展、生活富裕、生态良好、社会文明之路，建设资源节约型、环境友好型社会。重点做好以下几方面：
　　一是加强污染防治，改善环境质量。当前，重点是防治水污染和大气污染，改善水环境质量和大气环境质量。思路是多还旧账，不欠新账。这就要求：一要狠抓污染减排，二要控制新增污染。对耗能高、污染重、难治理的项目，坚持环境优先，实行一票否决。加快治理工业污染源，实行严格的环境保护标准，对达不到标准的，限期淘汰，对能够达到要求的，制定限期治理计划，强制实行清洁生产，确保实现稳定达标排放。严格危险废物管理。加快城市污水处理厂、城市垃圾处理厂建设。
　　二是加强生态建设，提高生态承载力。当前，我市生态破坏、生态系统失衡的状况已经出现，必须通过生态保护、生态修复和生态建设，恢复和提高生态系统的承载能力。这是我市生态经济发展的长远任务。要以生态市建设为载体，以各种生态创建活动为平台，以生态建设工程为重点，保护好重点生态功能区，恢复生态脆弱区的结构和功能，建设好生态示范区，打响生态市品牌。重点任务是完善和落实生态市建设规划，大力推进生态市建设。根据生态环境资源承载力和现有开发密度及发展潜力，科学划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实行不同的开发政策。开展生态示范区、生态旅游区、环境优美乡镇、生态文明村、生态居住小区等各种生态创建活动，以创建活动为平台，提高社会各界生态市建设的积极性。加强重点生态工程建设，发挥其带动示范作用。
　　三是发展生态经济，转变经济发展方式。从排放标准、环境质量、总量控制等三个方面入手，促进生态经济发展。一是在发展生态农业上，要因地制宜，发展沼气等清洁能源，大力推广有机肥，减少农药化肥使用量，减轻面源污染。二是在发展生态工业上，着力培植少污染、高效益的以“三大城市品牌”为代表的产业集群，发展高新技术产业，走环境污染少、资源消耗低、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。三是加强生态园区建设。市环保局建设的古运河生态示范园现已全面启动，将为我市发展生态经济发挥示范带动作用。
　　四是调整产业结构，促进优化升级。加快用先进适用技术改造传统产业步伐，实现传统产业技术升级、规模扩大、节能减排。全面落实国家宏观调控政策，对污染重、效益差、规模小，不符合国家环保政策和产业政策的企业关停并转，重点要削减现有草浆造纸的规模。年底前将关闭4家企业草浆生产线，对德惠新河和徒骇河进行全面整治。
　　五是建设生态文化，发展生态文明。发展生态文明，首先要建设生态文化。重点任务是坚持面向领导、企业和中小学生普及生态经济知识，进行社会化的生态经济宣传教育。采取政府引导、企业主导、社会参与的方式，建设生态经济示范工程，强化全社会的生态经济意识。
　　记者：请问吴局长，完成以上工作任务的保障措施是什么？
　　吴文群：主要有以下几方面。一是科学规划。完善和落实生态市建设规划。二是严格落实政策。认真落实国家宏观调控政策、产业政策、区域政策、投资和金融政策、环保政策等。三是加大投入。企业是生态经济投入的主体。要通过落实产业政策，实行严格的环境标准，引导企业发展生态产业，加大污染防治和生态建设投入，实现经济效益和生态效益、社会效益的统一。四是严格环境排放标准。通过总量控制、区域限批、环境执法等手段，督促和引导生态经济健康发展。 （本报记者）