两年前的这个时候，接到德州市政府法制办公室电话，入选市政府法律专家库成员，山东思昂律师事务所主任庞小华既激动又感到责任重大。“这是一份很高的荣誉，让我们律师感觉到被认可、被尊重。 ”这份邀请，让庞小华备感振奋。
　　眼下，随着第二届德州市法律专家库成员和外聘法律顾问遴选工作的启动，标志着首届政府法律顾问任期已满，这项制度也将走向常态化。
　　那么，我市作为该项制度的“尝鲜者”，运作两年来，取得了哪些成效，积累了哪些有益经验？记者就此进行了调查。
防控法律风险，为重大行政决策提供法律咨询和论证
　　11月21日，记者来到市法制办采访，一摞摞申报法律专家库成员的材料堆满了桌子，来自北京、济南、青岛等地的知名律师纷纷投送简历。“这两年，政府法律顾问在重大行政决策和重要签约项目合同审查上发挥了积极作用，受聘律师在重大行政决策中发挥的作用和影响力越来越大，因此本届招募工作受到了全国各地知名律师的青睐。 ”市法制办主任张殿为说。
　　据了解，自政府法律顾问制度实施以来，各县市区受聘法律顾问立足职能，对各项重大决策及规范性文件的出台，提供了专业的合法性论证，并提出大量合法性审查意见，有效预防了法律风险。
　　在临邑，一份名为《临邑县公共资源交易监督管理办法（试行）》的出台，可谓“一波三折”——历时6个多月，六易其稿。
　　文件“难产”，是卡在了曹法东这儿。曹法东是临邑县法制办副主任，也是县政府常年法律顾问之一。严谨的曹法东不放过任何可能出现的纰漏。“文件第七条规定涉及进入公共资源交易统一平台公开交易的范围，原稿中为‘使用国有资金（含财政性资金）投资以及国有投资控股或占主导地位的应招标的新建、改建、扩建工程建设项目’。我们查阅相关法律法规发现，还应加上‘政府投资’这一项，才算完整。 ”
　　眼下，每逢重大决策事项研究、重要合同审查、各项规范性文件的出台，临邑县政府必请法律顾问到场。
　　在齐河，宋国华等6名县政府法律顾问参与了《齐河县人民政府关于进一步推进齐河县户籍制度改革的意见》等重大决策，提出了大量具体的修改意见建议，县政府法制办及时将意见汇总并报县政府领导，受到高度评价。
　　如今，我市不断扩大政府法律顾问参加重大行政决策范围，杜绝了行政决策的随意性和领导干部“拍脑袋决策”的现象。
　　参与政府立法，增进立法工作科学化、民主化、法治化
“过去是光顾不问，现在是真顾真问，政府部门法治意识大大增强，法律顾问凸显了更大作用。 ”各位法律顾问普遍有这样的体会。“作为政府法律专家库成员除了要对政府文件、重大决策进行法律论证和合法性审查外，还要帮助政府打官司、对招商引资合同进行审查，有时还得参与政府立法论证工作等。 ”市法制办副主任梁少宗说。
　　值得一提的是，去年12月，我市刚获得地方立法权，就开始着手制定《德州市大气污染防治管理规定》，在法制办举行的多次立法调研、论证座谈会上，政府法律顾问艾宪松、乔光信等扮演了重要角色，参与研讨、提出书面法律论证意见100余条。
　　其中，市政府法律专家庞小华提出13条意见建议，被采纳吸收8条。他们的建言献策，保证了《德州市大气污染防治管理规定》内容的合法性、合理性，提高了政府立法工作的科学化、民主化、法治化程度。
参与重大法律事项的论证和服务，由“消防员”转向“守门员”
　　一说到政府的法律顾问，许多老百姓会认为这是帮政府部门打官司的行当，更有甚者将其解读为替政府部门开脱法律责任的“说客”。“事实并非如此。 ”当选第一届法律顾问的李晓斌告诉记者，现在的政府法律顾问，不再是“消防员”，更像“守门员”。
　　过去，往往是因为政府部门未严格依法办事，甚至出现暴力执法，一旦发生“民告官”，政府法律顾问主要以“消防员”形象出现。“现在，我们主要是在政府部门制定出台政策措施前，就对其法律法规依据、内容、权限的合法性等严格依法把关。 ”李晓斌说，这就有效防止或减少了问题的出现，而不是问题发生之后花大量人力、物力来解决。
　　李晓斌就职于北京一家律师事务所，去年他与其他4名法律顾问参与了德州市政府下放行政审批事项的法律论证事务。
　　该论证项目多达38项，跨越15个部门，涉及法律关系纷繁复杂，各法律顾问组成了专门团队，集体研讨，针对38项审批事项悉心论证研究，逐项提出法律意见、理由及法律依据，高质量完成法律论证，受到市领导高度评价。
　　据介绍，两年来，市政府行政应诉案件以及重大、复杂行政复议案件均邀请市政府法律顾问或者法律专家参与听证、提出法律意见，提高了案件办理水平，依法化解行政争议。“法律顾问让干部们提高了依法行政的能力，让老百姓学会了依法维权讨说法。只有让法治成为人们不可或缺的生活方式，高效、廉洁、法治政府的建设才能尽快推进。 ”张殿为说。