□本报记者马乐
　　近日，国务院召开常务会议，要求年内完成体育类社团与机关脱钩第一批试点，推动学校、企事业单位体育设施向社会开放。今年7月14日，市教育局出台《关于进一步做好学校体育设施对外开放工作的意见》，在不影响正常教学和课余训练的前提下，拥有足球场、篮球场等室外体育设施的学校，应免费向社会开放其室外体育设施，室内体育场馆可有偿开放。文件出台3个多月，记者走访发现，在实施过程中，学校体育设施对外开放并不是件容易的事。
发文3个月学校仍“闭门谢客”
　　10月19日，记者走访了我市多所学校，向门卫询问能否在周末的时候到学校的场地上打篮球，得到的答案都是不可以。询问原因，对方告知，这是学校的规定，为了学生、老师的上课秩序以及人身安全。“别说市民，一到节假日，连学生都不能随意进出校园。”一位保安说。
　　明明已经有相关规定出台，为什么得不到落实？不少市民表示不理解。德城区的李女士平时喜欢竞走。她一般都是去中心广场锻炼，但是来回的路有点远，而且广场上人很多。得知出台政策以后，她很高兴，多次到家附近的学校询问，“可人家一直都说没有接到通知”。
　　市民王先生是一位足球爱好者，常常为找踢球场地犯难。“踢足球对场地要求较高，要是不合适很容易受伤。”王先生介绍，目前我市公共足球场地比较少，但是喜欢踢足球的人却很多，仅有的几个场地常常爆满。“现在都倡导全民健身，大家都有需求。学校里一到节假日就没人了，体育设施就闲置下来，也不开放，这不是资源浪费吗？”
　　相关数据显示，我国居民人均占有体育场地面积仅为1.46平方米，不足美国的1/10，而且超过50%的场地分布在学校。非上课时间，学校体育场地的闲置让很多人觉得可惜。
经费、安全不明确成开放“拦路虎”
居民有所需求，相关部门大力推动，但学校体育设施开放起来为何就那么难？
　　据了解，学校塑胶操场、运动器材等配套体育设施建设资金投入很大，后期维护费用也不少，像体育设施比较齐备的学校，年维护费可达10万元左右。市民进入学校运动后，经常会出现一些不文明行为，不但破坏校内环境，也会加速体育场地、器材的磨损。在采访中，很多学校表示，这笔额外的日常维护费用是他们难以承受的。
　　与资金短缺相比，体育设施对外开放的更大阻力是安全问题。“在校学生的年龄大都在16岁以下，自身保护意识和能力较弱，现有的安保条件，不足以监管复杂的社会人员在校内的活动。”德城区一所中学的负责人表示，学校运动区域和教学区域并非完全隔离，一旦开放，外来人员将会给师生的人身和财产安全带来很多不确定因素。
　　此外，对外开放后，市民如果在学校内活动时出现意外，责任应如何界定？据知情人士透露，过去市区的一所学校就曾发生过此类情况，有一位市民到学校环形跑道散步时，被正在进行体育锻炼的学生撞倒，严重摔伤，至今还躺在医院，家属一直在追究学校的责任。记者查看文件，发现并没有对此作出明确规定。一位学校负责人告诉记者，不解决学校的后顾之忧，很难实现学校对市民开放。
部门多配合，市民要自律
　　一方面是群众就近、便捷参加体育健身活动的需求日益增加，却没有场地锻炼；另一方面是大量闲置的学校场地设施无法利用。相关文件已经出台，市民的意愿也十分强烈，这项政策该如何落实呢？
　　有专家建议，政府应牵头发展群众体育事业，并安排配套经费用于现有学校体育场所的改造，及场地开放期间的维护费和人员服务费等。最重要的一点是打消学校的后顾之忧，学校体育场所在开放期间应被认定为公共场所，明确责任认定，不能一旦有人在校园受伤，责任就由校方承担。“相关部门例如教育、治安、街道等，应该联合起来，共同加强管理。可以制定对外开放的具体措施，例如可以用签约的形式，市民以团队或家庭的形式与学校或者街道签约，进行备案，由学校或街道对他们统一发证，凭证进入学校，减少管理压力。”市党校行管教研部主任金宝辰说。此外，市民应该自觉严格按照规定要求使用学校体育设施，自觉接受学校管理，爱护维护体育器材。