一、高点定位，推进思路创新。

确定了以体制创新、科技创新为支撑，以招商引资、项目建设为核心，以培育财源骨干、打造发展龙头为主线的开发区建设发展总体思路。思想从把开发区等同于一般乡镇的误区中摆脱出来，确立了创新发展试验田、科学发展示范区、县域经济增长极的发展定位。成立了由县长任组长的开发区体制改革领导小组，明确了一名县委常委兼任开发区党工委书记、管委会主任。力争用3年时间，成为全市经济开发区发展排头兵；到2015年跨入省级开发区一流行列；2020年跻身国家级开发区行列，最终打造成环渤海城市圈的现代制造区、产业配套区、技术创新区、专利转化区、创业平台区、生态旅游区。
　　

二、优化布局，推进规划创新。

结合全县新一轮土地利用总体规划和城乡建设规划修编，修订了开发区中长期发展规划，规划面积达到了30平方公里，调整区划，实现了与德滨高速的对接，拉大了发展框架。大力推进合村并建工作。采取园区融合模式，将全区20个自然村合并为开泰、惠宁、阳光3个社区，每个社区规划容纳人口都在5000人以上。目前，开泰社区（由5个村合并组成）2个村317户、10万多平方米的整体拆迁工作已经全面完成，16栋安置楼正在加紧建设。计划用5年时间，全部完成3个社区的并建工作，届时可置换出建设用地5140亩。加快区中园建设。按照突出特色、培植优势的原则，紧紧围绕五金机械、家具制造、精细化工等特色产业，规划建设了以三岭汽车内饰、富士制御电梯、宝德龙健身器材为龙头的“五金机械工业园”，以美国美善家具、宏发木业为龙头的“高档出口家具工业园”，以华伟生化、华兴塑胶为龙头的“精细化工工业园”，规划建设高科技创业园，宁津县中小企业创业基地以及大型现代物流园区、生态观光旅游区、良种繁育示范园、美食文化园等区中园。
　　

三、深化改革，推进管理创新。

一是改革内部机构设置。按照“区政合一、简政放权，小政府、大服务”的总体要求，实行人员编制总量控制，科学合理设置开发区内部机构，成立了武装部、公安、建设、财政等8个分支单位，接受主管部门和开发区双重领导，初步建立起了事权统一、精干高效的管理体制。二是改革财税体制。按照“基本保障到位、财力增长共享”的原则，开发区实行财政独立核算，税费收入全部用于开发区项目建设、招商引资、基础设施建设、有关政策奖励等；建立重大基础设施建设项目财力专项转移支付机制，实现项目决策与预算安排相一致、行政管理职责与预算资金保障相协调。三是改革投融资体制。按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、滚动发展”的原则，出台优惠政策，鼓励、引导各类投资主体积极参与开发区建设发展，实行“合作投资、联合开发、收益共享”。组建了开发区投资公司，成立了中小企业担保公司。四是改革项目引进协调机制。项目落地前，由县分管领导牵头洽谈、协调，开发区参与；项目落地后，由开发区牵头协调各职能部门统一办理各项手续，手续办理实行限时办结制，谁出了问题追究谁的责任。此外，改革属地管理体制，强化计生属地管理，强化行政执法属地管理。
　　今年以来，全区新开工建设固定资产投资过5000万元的项目48个，其中过亿元的25个，已累计完成投资42.52亿元。□李玉升
　　（作者系宁津县委常委、秘书长兼经济开发区党工委书记、管委会主任）