通过与其它周边县市比较，特别是与沧州、衡水、聊城、滨州等的中心城区比较，并充分考虑到历史传统、文化底蕴、群众认同和民间氛围等因素，德城区应实施错位发展，建设鲁西北、冀东南区域服务中心，重点发展现代服务业——
　　今年以来，德城区着眼于深入落实科学发展观、深层次转方式调结构，按照“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总要求，立足比较优势，实施错位发展，审时度势，科学定位，确立了建设商贸名城、教育名城“两城”的发展目标，力争在区域发展竞争中率先赶超、率先突破、率先跨越。

　　坚持商贸立区，为建设商贸名城夯实基础

　　一是传统与现代服务业并重。在南北连接线之间，重点发展服务业、房地产开发和民生事业，努力构筑“一城、两园、三区”服务业发展格局（一城，中国华北商贸物流城；两园，京铁物流园、新华物流园；三区，天衢商务区、火车站商务区、新湖商务区）。提升改造传统商贸业态，大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，不断提升服务业在三次产业中的比重。
　　二是生产与生活服务业并抓。大力发展研究开发、工程设计、金融保险、管理咨询、中介担保、科技信息、服务外包等生产性服务业。围绕民生需求，积极发展房地产和物业服务，进一步叫响“美食德城、休闲德城、购物德城”品牌。
　　三是城市与农村服务业并举。以“便民、利民、为民”为宗旨，广泛开展居家养老、困难救助、医疗卫生、文化娱乐等服务，积极推进放心粮油、早餐工程、连锁经营等便民工程。积极推进“农超对接”，大力实施“万村千乡”“家电下乡”等工程，努力构建以生产、销售、科技、信息、金融等服务为主体的农村社会化服务体系。

　　加强城市建管，为建设商贸名城搭建载体

　　一是做大城市规模。按照南北连接线之间和岔河、运河之间区域建设“大商业中心”的思路，坚持“主城带动、组团发展，城乡一体、统筹推进”，把天衢工业园德滨高速公路以南区域纳入城区规划范围，高起点定位，高标准规划，高质量建设，做大城市框架，走精、强、特之路。到2020年，使城区常住人口、流动人口达到150万左右。
　　二是加快改造提升。加快改造火车站片区，重点发展高档商务业态、高档住宅小区。对岔河、运河实施改造提升，逐步使“两河”成为市区的风景河、适宜居住的休闲地。
　　三是完善城市功能。结合服务业、教育、文化、体育发展规划，加快完善市场、教育、卫生、健身娱乐等配套设施。
　　四是提高城管水平。巩固“创卫”成果，力促城市管理规范化、制度化、长效化。坚持拆建并举、以拆促建，切实改善市民居住条件和生活环境。

　　优先发展教育，为建设商贸名城提供支撑

　　一是优化调整学校布局。根据《德城区教育事业改革发展五年规划》，区财政每年列支2000万元，新建1所初中、4所小学、6所国办幼儿园和1所九年一贯制学校，扩建2所初中。
　　二是办好人民满意教育。大力实施名教师、名学校、名校长“三名”工程。加强校长队伍建设；建立教师补充长效机制，重点招收“985工程”、“211工程”及重点师范院校本科以上毕业生，到2015年所有教师全部达到本科以上学历，其中研究生学历达到5%。坚持“一校一品”，倡导特色办学，到2015年全区各级各类学校达到51所，全部达到市级规范化学校标准。实施“8+4”工程，集中资源优先打造12所质量较高、各具特色的知名学校，满足群众对优质教育的需求。
　　三是促进各类教育统筹发展。逐步完善“政府扶持、社会参与、多元办园”体制，大力扶持民办幼儿园，普及学前教育。整合职业教育资源，着力培养高素质的实用技能型人才。发挥远程教育平台作用，加快城镇下岗职工培训再就业和农村劳动力培训转移，全面提高劳动者素质。

　　加快工业转型，为建设商贸名城增强后劲

　　一是加快城区“退二进三”步伐。把北连接线以北区域规划为高新技术产业聚集区，重点发展高端工业。加快城区工业企业搬迁步伐，对规模小、效益差的关停并转；对规模大、效益好、确有扩张实力的，逐步搬迁到北连接线以北区域发展。中心城区腾出的空间，重点发展房地产、商业物流和民生事业。
　　二是加快传统产业转型升级。
　　三是加快新兴产业优化升级。围绕建设高新技术产业聚集区和创新型城区，建立完善产、学、研、资、政“五位一体”合作机制，实施科技攻关、火炬计划、名牌战略、人才引进等工程，实现科技立项、研发、中试、孵化、批量生产一条龙。着力扶持以亿家能、格瑞德、德药制药、富电电子、旭光光电为龙头的新能源、新材料、新医药、新信息、新光源“五新产业”，切实增强工业核心竞争力。□王德第（作者系德城区委副书记、区长）