德州海关作为进出关境监督管理机关，一方面，必须忠实地履行职责，严密监管，有效执法，高质量地完成打击走私、征税、监管、统计、知识产权海关保护等任务，切实维护公平有序的进出口环境，保护国家经济安全和广大进出口企业的合法权益；另一方面，必须适应社会主义市场经济和对外开放的要求，依据法律和政策，对企业正常的对外经济贸易及其进出口活动实施鼓励措施和便捷措施，提高通关效率，降低贸易成本。加强服务型海关建设，是时代赋予海关的责任。
　　一、落实 “四个转变”，强化服务意识。一是工作定位的转变。既做国家经济大门的把关人，又做经济建设的参与者、服务者。二是关企关系的转变。与企业建立彼此尊重、相互理解、真诚合作的新型伙伴关系。三是工作理念的转变。主动适应经济建设和企业生产经营方式的需要，根据经济形势、市场机制的变化设定监管模式。四是工作方法的转变。实行分类管理和风险管理，营造既严密监管又高效运作、既依法行政又宽松快捷的通关环境。
　　二、找准定位，真心服务发展。一是管理理念由权力型海关向服务型海关转变。长期以来，海关对企业更多的是命令式管理。为转变这种理念，德州海关摆正位置，换位思考，从企业角度出发，想企业所想、急企业所急，制定了一系列优惠措施，支持地方经济发展，受到企业好评。二是由政策优惠型海关向服务促进型海关的转变。海关是国家优惠政策的执行者。但在这方面，德州海关不是单纯依靠国家优惠政策来搞好服务，更多是从创新体制、简化手续来体现，通过文明服务、高效服务来体现，通过高效的依法行政来体现。近几年来，德州海关为打造良好的通关环境，积极推行区域通关、多点报关等新通关模式，推行关务公开和 “5+2”通关作业制度，对外公开办事程序和办事时限，使企业全面了解海关办事程序，加班加点为企业放行货物，努力提高通关效率，降低企业通关成本，为企业创造一流的通关环境。三是由 “钦差”型海关向开放型海关的转变。德州海关作为海关系统最基层单位，在执行总署、总关一系列规章制度、当好“钦差”的同时，立足我市经济发展实际，不断研究新情况、调整新思路、推出新举措，使辖区企业真正享受到国家政策带来的便利。
　　三、树立 “服务无止境”的理念，不断拓宽服务渠道。德州海关将进一步树立 “服务无止境”的观念，更加注重服务实效。一是提高行政效率，进一步落实超前服务、全程服务、个性服务、阳光服务、文明服务，逐步建立起科学合理、规范高效的审批机制。二是完善制度建设。全面推行一次性告知制、首问负责制、限时办结制和承诺制等制度，明确工作职责和服务要求，完善关务公开制度，强化民主监督。三是行政行为向公开化、规范化、法制化转变。各项制度规范到岗、责任到人，对重点敏感岗位进行权力分解，阳光操作，使各项工作严格、规范、透明。四是进一步转变工作作风，不断深入基层、深入业务一线，开展调查研究，掌握真实情况和深层次问题。五是继续整合、深化业务改革措施，使区域通关、多点报关、无纸通关、网上付税、加工贸易联网监管等发挥出更大的服务效能。六是进一步优化内部人力资源配置，减少业务交叉，规范工作流程，简化工作手续，同时努力培养复合型人才，不断提高服务水平。（作者系德州海关关长）□张越