按照中央和省、市、县委教育实践活动安排，县政府党组针对 “四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施，并努力着手建立长效机制。为确保整改工作实效，制定如下整改方案。
一、总体思路
　　（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设为民务实清廉政府主题，聚焦党组作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，进一步抓好打基础、利长远的工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，以作风建设的新成效推动县政府各项工作开创新局面，努力建设经济繁荣、社会和谐、可持续发展的幸福平原。
　　（二）目标要求。将 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。对存在的 “四风”问题，整改落实要坚持立足当前、着眼长远，立说立改、立查立改，并建立长效机制。注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合。通过整改落实，实现理想信念更加坚定，工作作风更加优良，科学发展更加自觉，干群关系更加密切，为民务实清廉的政府形象进一步树立。
　　（三）整改方向。着力抓好 “六个坚持”。坚持持之以恒、雷厉风行，打好 “四风”整治攻坚战，集中解决群众反映强烈的突出问题。坚持领导带头、上行下效，为全县政府系统作出表率。坚持建章立制、务求长效，强化法治思维和自我革新，注重顶层设计，固化行之有效的机制。坚持统筹兼顾、把握大局，以优良作风促进形成经济社会发展的强大动力。坚持开门整改、接受监督，严格按规矩办事，严格兑现承诺，让群众真正感受到新变化、新气象。坚持科学发展、真抓实干，狠抓各项工作任务落实，争创一流工作成绩。
二、整改内容及措施
　　（一）强化学习提升
　　1、突出学习重点。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻学习领会重要理论观点、战略思想和工作部署。着力在吃透精神、领会实质上下功夫，确保深学细学、学有所得、学以致用。有针对性地学习经济、科技、管理、法律、文化、生态等方面的知识，努力提高领导能力和水平。 （牵头领导：王洪霞、冯延强；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
　　2、健全学习制度。积极参加县委理论学习中心组集体学习，建立县政府党组学习制度，进一步完善党组学习计划，每年组织形式多样的集体学习交流研讨不少于4次，加强对促进科学发展、保障改善民生、深入推进改革等方面的方针政策和有关知识的学习，加强对重大问题的专题研讨，加强学习成果和经验交流。各位党组成员根据工作需要和个人实际制定自学计划，明确学习重点和书目，持之以恒抓好各自分管领域相关知识的学习。积极参加各类学习培训、辅导报告和党课，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性。 （牵头领导：王洪霞、冯延强；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　3、弘扬优良学风。坚持重思考，边学边思，带着问题学习、查找自身不足学习、结合实际工作学习。坚持重实效，密切联系幸福平原建设实际，紧密联系群众生产生活实际，既向书本学习，又向实践学习、向群众学习。坚持重创新，善于在消化吸收既有知识和经验的基础上，提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法。
（牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务）
　　（二）强化党组自身建设
　　4、坚定理想信念。自觉坚持党的领导，严明党的政治纪律，始终保持政治定力，时刻在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，加强对世界观、人生观、价值观的改造，进一步坚定道路自信、理念自信和制度自信。牢固树立大局观念，紧紧扭住发展第一要务，全力加强可持续发展的幸福平原建设。始终把政府工作置于县委的领导之下，重大事项及时向县委汇报，坚决把县委各项决策部署落到实处。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务）
　　5、带头真抓实干。坚持说实话、办实事、出实招、求实效，一切从实际出发，不提空洞口号，不搞盲目攀比，杜绝 “形象工程”和 “政绩工程”，集中全部精力推进全县经济持续健康发展和社会和谐进步。对确定的目标任务和工作部署，狠抓落实，务求实效。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　6、切实维护团结。严格执行民主集中制，自觉坚持集体领导，带头发扬民主。班子成员勤沟通、多补台，一把尺子待人，一个标准行事，不断增强并肩奋斗的真正团结。严格规范决策议事程序，重要事项决策前要深入调查研究和科学论证，认真听取每个班子成员的意见，使决策更加科学，符合县情实际。严格党内生活锻炼，认真落实党组成员之间、党组成员与分管或联系部门主要负责同志的经常性谈心谈话制度，切实开展好批评与自我批评。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　7、带头廉洁自律。严格执行党风廉政建设 “一岗双责”责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉接受监督，防微杜渐、警钟长鸣，管住自己，管好配偶、子女和身边的工作人员。坚决反对形式主义、浮夸作风、官僚主义、铺张浪费、特权思想，倡导廉洁从政，以良好作风为政府部门作出表率。坚持从严律己，讲规矩、重品行、守纪律，不准借婚丧喜庆事宜大操大办；不准涉足高消费娱乐场所；不准接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动；不准持有会员卡；不准公车私用；不准违规公费宴请；不准用公款支付应由个人承担的非公务活动费用；不准参与或支持封建迷信、伪科学、反科学等活动；不准出现不注意公众形象、不符合身份的言行。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室、县监察局；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　（三）牢记为民宗旨
　　8、进一步加强和改进群众工作。严格执行县级领导干部公开接访制度，每名党组成员牵头化解一件信访积案，集中解决一批信访难题。每名县政府党组成员每年联系走访党员群众不少于3次，重新梳理困难群众情况，全力帮扶困难群众脱困，帮助他们找到一条致富路子，从根源上解决群众实际困难。推动开门征求意见常态化，发挥12345市民服务热线、县长公开电话等平台作用，定期汇总研究群众意见建议，及时转化为改进工作的制度、办法和措施。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室、县信访局；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　9、妥善解决群众反映的突出问题。注重从小事抓起，对确立的城中村改造、失地群众生活困难、城区停车难、老城区改造、城区农贸市场匮乏、社区群众上楼难等立说立行整改事项和为民实事，列出清单，尽快加以解决。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：各级各部门；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　10、切实办好惠民实事。按照 “量力而行、尽力而为”的原则，充分考虑群众的呼声，尊重群众的意愿，听取群众的意见，使财政收入优先保障教育、医疗、卫生、养老等民生支出。集中抓好中小学标准化建设、城乡环卫一体化、城区停车场建设、整治城区管理秩序、农贸市场建设、规范出租车运行等民生实事和群众反映强烈的问题。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：各级各部门；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　11、继续巩固 “阳光低保”集中整顿成果。实行定期调整、动态监控，坚持半年微调、年度审核、两年集中整顿，坚决杜绝 “人情保” “关系保” “终身保”等现象。 （牵头领导：梁蕊；责任单位：县民政局；整改时限：长期任务）
　　（四）改进工作方式
　　12、加强调查研究。把调查研究作为自觉的经常性活动，根据县委、县政府重大决策部署，每年年初召开县政府常务会议，对涉及群众切身利益和事关经济社会发展全局的重大问题进行研究，制定全年调研计划。党组成员紧密结合分管工作，带头深入基层开展调查研究，每年直接到基层调研时间不少于2个月，每人完成1至2篇高质量的调研报告。 （牵头领导：王洪霞；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务，2014年年底取得阶段性成效）
　　13、改进调研方式。坚持换位思考，善于从群众的角度体会群众的所思所虑，从群众的呼声甚至骂声、怨声中发现问题。多做直接深入基层和群众的随机性调研，摸清真实情况，掌握第一手资料。注意选择到问题困难多、矛盾集中、与分管工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位进行蹲点，找准问题症结，帮助群众解决实际问题，找出并解决制约经济社会发展的关键性问题。调研活动坚持轻车简从，减少陪同，简化接待，不安排接送，新闻报道按照相关规定执行。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务）
　　14、重点工作集中调度。坚持每月召开一次重点工作推进会，集中梳理工作推进中难以协调解决的重大事项和重点难点问题，建立销号制度，明确时限，逐一解决。倡导 “一线工作法”，党组成员每周到企业或项目建设现场进行1次现场办公，及时协调解决工作推进中的问题和困难。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　15、营造创造创新、争先创优的工作氛围。每名党组成员每年推出一项 “全市叫得响、全省有影响”的工作，每季度推出一项创新举措，一级带着一级干，一级干给一级看，引导全县上下把精力集中到狠抓落实、创新发展上来。 （牵头领导：县政府党组成员；责任单位：各级各部门；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　16、强化督促检查。建立健全督查机制，把各项重大决策部署细化分解到责任单位、责任人，明确目标、时间要求，加强跟踪检查，严格考核问责。（牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务）
　　（五）搞好清理整顿
　　17、改进文风会风。加强县政府层面会议总量控制，严格抓好《关于进一步改进文风会风的通知》的落实，坚决执行县委确定的每年3、4、5月和8、9、10月无会期制度，除事关全局的重大活动外，不以县政府名义召开其他任何会议。从严控制各类文件简报，对各乡镇、县政府各部门没有实质性内容的简报进行全面清理，彻底杜绝滥发文件现象的发生。转变会风文风，开短会、讲短话，一般性会议主题报告时间不超过40分钟，综合性会议主题报告时间不超过60分钟，会议发言时间8分钟以内。减少不必要的礼仪性、应酬性活动。（牵头领导：冯延强；责任单位：县政府办公室；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　18、整治“庸懒散”问题。重点整治吃拿卡要报、违反八项规定和“八条禁令”现象等行为。加强督促检查，采取定期检查、明查暗访等多种手段，对工作中发现的违规问题，及时公开通报，并严格问责。充分发挥群众举报监督的作用，促进相关部门和工作人员切实转变工作作风。（牵头领导：谷举族；责任单位：县监察局；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　19、继续整治超标配车、公车私用、多占办公用房。采取暗访检查、随机抽查等方式，坚决查处超编、超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车以及公车私用、滥用军车警车车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。继续全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及变相多处占用办公用房、豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。(牵头领导：谷举族；责任单位：县监察局；整改时限：长期任务）
　　20、整治项目建设中政府监管不到位的问题。严格落实《关于进一步加强项目建设管理，切实维护社会稳定的实施意见》，加强对项目建设、重点工程的全程监管，严肃查处侵害农民工权益的问题，从根源上杜绝农民工欠薪问题的发生。(牵头领导：谷举族、杨传智；责任单位：县住建局、项目引进单位；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　（六）加快政府职能转变
　　21、进一步简政放权。根据中央关于地方政府职能转变和机构改革意见，对各部门现有行政审批项目等事项重新进行梳理确认，编制行政审批项目目录，向社会公开发布。结合上级规定，及时确定行政审批事项削减目录。(牵头领导：谷举族；责任单位：县编办；整改时限：长期任务，2014年年底前取得阶段性成效）
　　22、坚持依法行政。树立法治观念，强化法治思维，提升运用法治方式化解矛盾、推动工作的能力。自觉接受县人大及其常委会监督。积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。(牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室、县政府法制局；整改时限：长期任务）
　　23、改善和加强政府监管。不断创新行政管理方式，加强事中事后监管，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。(牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府办公室、县监察局、县审计局；整改时限：长期任务）
　　24、继续优化营商环境。完善并落实优化营商环境的各项政策措施，进一步降低各类市场主体的营商成本，努力创造优越的营商环境。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，努力培育完善鼓励创新创造创业的体制机制。(牵头领导：县政府党组成员；责任单位：县政府各部门；整改时限：长期任务）
　　25、严控机构人员编制总量。坚决贯彻执行中央关于严控机构编制总量、确保财政供养人员只减不增的要求。继续集中清理“吃空饷”“拿双薪”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。(牵头领导：王洪霞、谷举族；责任单位：县编办；整改时限：2014年年底前）
　　26、反对弄虚作假。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报业绩问题。(牵头领导：谷举族；责任单位：县监察局、县统计局；整改时限：2015年一季度前）
　　（七）推动经济转型发展
　　27、研究出台全县转型发展的具体措施。进一步审视平原的发展定位、发展途径、发展方式、发展重点，抓紧研究制定推进平原转型发展的具体意见和一揽子工作措施。 (牵头领导：王洪霞、谷举族、刘辉、高明、于建华；责任单位：县发改局、县农业局、县经信局、县财政局、县商务局；整改时限：2015年一季度前）
　　28、以更大力度深入推进转方式调结构。强化以质量和效益为中心的导向，研究提出高端高质高效产业发展战略的实施意见，落实传统产业转型升级计划，加快实施“1515”工程，加大力度，真抓实干，尽快实现发展引擎的换代升级，用发展方式的脱胎换骨实现平原发展的新跨越。(牵头领导：谷举族、刘辉、高明、于建华；责任单位：县发改局、县农业局、县经信局、县商务局；整改时限：2015年一季度前）
　　29、积极稳妥推进新型城镇化。努力构建“1+3+67”新型城镇发展格局，加强县城的建设与管理，抓好以恩城省级示范镇为代表的中心镇建设，积极推进两区同建，走实走好产城融合的路子，切实增强城镇的综合承载力的吸纳力。(牵头领导：杨传智；责任单位：县住建局、县城管执法局、县农办、各乡镇；整改时限：长期任务，2015年一季度前取得阶段性成效）
　　（八）切实解决人民群众反映强烈的突出问题
　　30、大力促进创业就业。抓好《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发〔2013〕22号）和《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发〔2013〕25号）的贯彻落实，做好重点人群的就业工作，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，督促引导机关事业单位、社团组织带头落实劳动保障法律法规，扎实推进同工同酬。(牵头领导：谷举族；责任单位：县人社局；整改时限：长期任务，2015年一季度前取得阶段性成效）
　　31、办好人民满意教育。全面完成学前教育三年行动计划。进一步完善义务教育体系，便利城乡居民子女就学。2015年底前完成全县农村义务教育学校校舍标准化建设工程。狠抓推进现代职业教育体系建设各项措施的落实，建立职业教育人才成长路径。(牵头领导：何新梅；责任单位：县教育局；整改时限：长期任务）
　　32、强力推进水污染和大气污染防治。全面落实节能减排综合性工作实施方案，切实抓好海河迎查工程的运营管理，着力构建“治、用、保”水污染防治体系。深入开展大气污染防治专项行动，研究制定“蓝天行动计划”实施方案，列出重点治理项目清单，积极推进联防联控，努力实现环境空气质量明显改善。(牵头领导：杨传智；责任单位：县环保局；整改时限：长期任务）
　　33、加强食品药品安全监管。实行严格的质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度，严厉打击食品药品制假售假行为，保证群众饮食用药安全。坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为等问题。(牵头领导：高明；责任单位：县食品药品监管局；整改时限：长期任务）
　　34、高度重视安全生产。坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题。持续深入开展安全生产检查和“打非治违”工作，以防火灾、防爆炸、防事故为重点，继续突出抓好交通运输、油气管道和城市管网、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域的专项整治和监督管理，坚决遏制各类重特大事故发生。继续开展“平安行·你我他”行动，严抓源头监管，加强道路管控，倡导交通文明，打好道路交通安全综合治理攻坚战、持久战。(牵头领导：于建华、杨传智；责任单位：县安监局、县公安局、县交警大队、县消防大队；整改时限：长期任务）
三、整改工作要求
　　县政府党组把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间，坚决把各项整改工作落到实处，确保取得实效。
　　（一）落实整改责任。坚持一把手负责制，王洪霞同志对整改落实工作负总责。党组各位同志根据分工，对各项整改工作具体负责，明确整改责任、进度时限和标准要求，一抓到底。县政府办公室积极协调配合，做好各项服务工作。
　　（二）务求整改实效。各牵头领导和责任单位要制定具体整改的任务书、路线图和时间表，一件一件抓好落实。要坚持上下结合、以上带下，一级抓一级、层层抓整改。对涉及全县面上的突出问题，要加强与基层协同配合，整体推进、共同攻坚。凡是有条件近期解决的，要立说立行，按时间要求整改落实；需要长期努力的，要加大力度、积极作为，力争尽快取得突破。要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强法规制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。
　　（三）加强督促检查。县政府办公室要建立整改台账，定期调度情况，通报工作进度，完成一项销号一项，确保各项整改工作件件得到落实。
　　（四）建立长效机制。对于一次性整改任务，除采取有力措施、抓好整改落实外，要加强制度建设、巩固整改成果，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制，防止此类问题再次发生。对于需要长期努力的工作任务，要坚持当前与长远相结合，既要加大推进力度，尽快取得阶段性成效，又要形成有序推进的长效机制。
　　（五）坚持开门整改。坚持以群众满意为标准，把整改工作全过程置于群众监督之下。整改内容要向社会公布，整改进展情况要向社会通报；整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保以整改的实际成效取信于民。