德州市陵城区人大常委会主任 王林

2020年的主要工作

　　2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和接踵而来的风险挑战，全区上下万众一心、同舟共济，创造了极不平凡的业绩。一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委的坚强领导下，在区人民政府、区政协的大力支持下，团结带领全体组成人员和人大代表，弘扬伟大的抗疫精神，依法履职，审慎作为，各项工作取得新进展。一年来，先后召开代表大会、常委会会议、主任会议等会议34次，听取审议专项工作报告和计划、预算执行及审计情况报告27项，开展执法检查、视察和专题调研24次，基本完成了区十八届人大四次会议确定的各项任务。

　　一、理论武装塑造新风貌

　　◆锲而不舍抓学习。坚持用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装人大干部、指导人大实践、推动人大工作。组织开展区人大常委会党组理论学习中心组学习36次。致力学懂习近平总书记“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”等论述，从中汲取思想之光，增强有法必依、执法必严、违法必究的自觉性。
　　◆旗帜鲜明讲政治。始终坚持把党的领导作为人大工作的生命线。牢记政治机关的根本属性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的坚定实践者。在召开重要会议、开展重大活动、决定重要事项时，及时向区委请示报告。区委书记田晨光同志多次对人大工作作出批示指示。始终坚持把服务全区大局作为人大工作的出发点。对区委安排部署的、改革攻坚需要的、人民群众期盼的事项，抓紧谋划安排、推动落到实处。
　　◆奋发有为树自信。区人大常委会党组不断加强自身建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面从严治党主体责任，加强意识形态领域工作，遵守中央八项规定及其实施细则精神，引领带动干部队伍和代表队伍自信自强、风貌一新。

　　二、抗击疫情体现新担当

　　◆在非常时期采取非常之举。 2020年初疫情发生之后，根据区委部署，区人大常委会紧急动员、积极作为。 1月27日，发布关于认真贯彻传染病防治法规的《公告》；1月29日，发布充分发挥人大代表作用做好疫情防控工作的《通知》；2月3日，发布致全区各级人大代表的《公开信》；2月14日，以视频会议的形式召开区十八届人大常委会第二十四次会议，表决通过关于依法防控疫情的《决定》，厘清抗疫法定责任，明确防疫法定义务，提供战疫法律支持，为守护陵城人民生命健康安全建立起牢不可破的法治防线。
　　◆在特殊时期开展特殊履职。先后听取审议疫情联防联控工作报告2次，开展突发事件应对法、城市居民委员会组织法、传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规执法检查和视察调研6次。为统筹疫情防控和经济社会发展凝聚起势不可挡的攻坚合力。
　　◆在关键时期发挥关键作用。区人大常委会组成人员第一时间带队赴重点领域协调解决困难问题，着力推动各项防控措施有效落实。各级人大代表第一时间开展走访调研，围绕疫情防控和经济社会发展提出了386件意见建议，区人大常委会党组据此形成的工作建议进入区委决策。市人大代表中昊民防李秀文、蓝天纺织方振民、兴隆皮革冯忠河，区人大代表消博士蒋媛媛、边临镇付宗峰等立足本职岗位积极为疫情防控献计出力。 1008名各级人大代表自觉扛起责任，站在人民群众的最前面，联系群众，宣传群众，带动群众，57万陵城人民风雨同舟，令行禁止，休戚与共，为抵御疫情蔓延构筑起坚不可摧的钢铁长城。

　　三、加强监督助推新发展

　　◆助推财政经济健康运行。围绕区委重大部署和工作导向做出相应安排，听取审议统筹疫情防控和经济社会发展情况报告，充分肯定区人民政府做好“六稳”“六保”工作取得的阶段性成果，支持政府及有关部门坚持稳中求进工作总基调。听取审议计划、财政预决算和审计工作等报告，审查批准地方政府债务安排及区级预算调整方案，支持和促进政府及相关部门全面贯彻新发展理念，落实积极财政政策，依法推进预算绩效管理，提高公共财政资金使用的效率效益。听取审议国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产管理专项报告。作出鼓励支持各级国家机关及事业单位积极争取上级项目、参与上级试点、承办上级会议的《决定》，引导和支持全区上下积极上项目、争资金、创经验、促发展。
　　◆助推民生福祉改善提升。坚持人民至上，切实解决群众急难愁盼问题。听取审议有关工作报告，针对社会普遍关注的实际问题和民生保障方面的短板弱项提出意见建议，督促有关方面将区人民代表大会票决的年度民生实事项目办实办好。在深度开展专题调研的基础上，听取审议义务教育提升情况报告并进行专题议政，聚焦人民群众反映集中的六个方面突出问题，推动政府及职能部门强化举措，努力发展公平而有质量的人民满意教育。开展棚户区改造、城市更新专项视察。开展食品安全领域的执法检查，督促有关部门对18家冷链食品加工业户、19家进口冷链食品餐饮及流通业户依法从严检测管理，严防新冠病毒输入传播。开展民族工作领域执法检查，强调要依法保障2.66万少数民族群众和34个民族村居的合法权利和利益，维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。坚持问题导向，积极开展养老、就业等法律法规执法检查，支持、促进普惠性、基础性、兜底性民生建设。
　　◆助推环境质量持续向好。对接全国人大年度重点工作安排，省市县乡四级人大上下联动开展水污染防治法执法检查。探索人大监督与检察监督相结合，开展雨污分流领域专项公益讼诉活动，发出诉前检察建议20件。常态化听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，以久久为功的协同努力助推全区生态环境质量持续向好。
　　◆助推司法机关公正为民。定期视察审判、检察机关履职情况，听取审议区人民法院开展扫黑除恶专项斗争、区人民检察院民事行政检察专项工作报告，全力维护好社会公平正义的最后一道防线。区人民法院探索涉黑案件在线审理得到市委书记李猛同志的批示和鼓励，区人民检察院坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重帮助骨干企业挽回经济损失200余万元，创新“工会+检察”工作机制帮助农民工讨回拖欠长达一年之久的工资260余万元，同时持续强化刑事检察、稳步推进民事检察、扎实做好行政检察、创新开展公益诉讼检察，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉打造忠诚干净担当的检察铁军，受到全区人民的一致赞扬。

　　四、汇集民智释放新动能

　　◆集思广益、共决实事。区十八届人大四次会议上，235名区人大代表以两次差额方式票决出“2020年十大民生实事”。随后进行持续跟踪和督办，项目整体进展顺利，如期完成年度计划目标。广泛的民生需求上升为全区的共同意志，实现“百姓想什么”和“政府干什么”的精准对接，使人民群众真正成为民生实事的决策者、受益者。从今年开始，人大代表票决民生实事将在区镇两级全面铺开。
　　◆协作攻坚、共战贫困。各级人大代表融入脱贫攻坚主战场，开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”专题活动，56名人大代表对全区14个乡镇（街区）进行交叉视察，走访了83个村庄、257户贫困户，征求意见建议47件次，形成工作报告14份，为脱贫攻坚工作指出了薄弱点，反映了真问题，提出了好建议。
　　◆群策群力、共创环境。部分区人大代表对陵城营商环境指标、宜居指数、居民幸福指数高度关注。相信经过不懈努力，陵城的发展环境必将全方位地优化，陵城的服务品牌定能历史性地打响。
　　◆众志成城、共绘蓝图。根据区委统一安排，在市、区“十四五”规划前期调研和实施编制期间，170名市、区两级人大代表先后走访调研13个部门企业、征集93位市民意见，就今后五年陵城发展特别是城镇发展提出意见建议。做精主城区。下大气力提升城市品质、增强城市活力、完善城市设施、塑造城市风貌，增强自身发展张力，让陵城区居民同其他三区享有同样优质的教育、医疗、休闲、餐饮、购物等城市资源；同时使陵城作为德州中心城区的重要组成部分，增强对宁津、临邑、乐陵、庆云等县市的辐射作用。做优开发区。推进土地高效利用，盘活闲置土地资源，解决工业厂区、居民区交叉分布既影响居住质量又潜藏安全隐患的问题。做大镇驻地。具体工作中要严格贯彻落实省委、市委关于美丽宜居宜业乡村建设的部署要求，以群众自愿为前提，以科学规划为先导，以推进农业结构调整、土地适度规模经营为保障，切实把好事办好。

　　五、依法任免构建新秩序

　　人事任免权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是人民行使管理国家事务权力的具体体现。区人大常委会组成人员以对组织负责、对人民负责的高度政治自觉，用好任免权，填准表决票。全年人事任免36人次，通过法定程序使市委、区委推荐人选高票顺利当选为区国家政权机关的领导人员，为一批有格局能谋事、有担当能干事，有作为能成事的好干部提供了施展才华、服务人民的新平台。组织新任命人员参加任前法律考试，进行宪法宣誓和任职表态，增强责任意识。

　　六、代表履职开创新局面

　　人大工作的主体在代表、基础在代表、权威在代表、效力在代表。为进一步强化新时代党员人大代表的政治责任，组织全区五级人大代表中的700余名党员人大代表上党课，引导全体党员人大代表知责在心、担责在身、履责在行，为民建言、为民发声、为民服务。组织7位市人大代表进行述职并接受评议，进一步增强人大代表主动履职和自觉接受选民监督的意识。组织住陵各级人大代表积极参加省、市人大组织的学习培训，进一步增强人大代表的履职能力和水平。出台公民旁听区人民代表大会和区人大常委会会议试行办法。坚持区人大常委会组成人员分工联系代表制度，建成3处陵城区代表团市人大代表小组活动室，完善乡镇（街区）人大活动室。全年组织人大代表200余人次参加执法检查、视察调研活动23次。市十八届人大四次会议期间，陵城区代表团代表审议讨论意见建议34件；区十八届人大四次会议期间，人大代表提出建议223件；农村教育专题议政会期间，人大代表提出建议161件，这418件建议在各承办单位的共同努力下全部按期办结。区委将意见建议办理情况纳入承办单位年终综合考核，区人大常委会重点督办、全程跟踪，区人民政府将建议办理工作与政务督查相结合，有效促进了建议办理工作顺利完成。

　　2021年的主要任务

　　在具体工作中，要认真贯彻区委书记田晨光同志在区十八届人大常委会第三十三次会议上的讲话精神，围绕积极迅速适应新发展阶段，助推中心服务大局要更加主动抓落实；围绕认真贯彻习近平法治思想，正确监督有效监督要更加有力抓落实；围绕牢牢坚持人民主体地位，发挥人大代表作用要更加充分抓落实；围绕夯实基本政治制度的组织基础，持续加强自身建设要更加严实抓落实。
　　围绕建设“实力、活力、魅力、奋进”陵城，在以下几个方面深化改革、探索创新。
　　绩效监督促争先；激励监督促贡献；靶向监督促落实；底线监督促安全。
　　区委一届九次全会和这次区“两会”描绘了“十四五”和今后十五年发展的宏伟蓝图，我们又站在了新的历史起点上。征程万里，尤需不忘初心；征途漫漫，惟有不懈奋斗；征帆待发，务必奋勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，各司其职，各尽其责，以不甘落后、不负重托的新面貌进入新阶段、贯彻新理念、融入新格局，以提高人民群众的获得感、幸福感、安全感为己任，抓住机遇，只争朝夕，同心同德，锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，乘着庆祝建党100周年的浩荡东风，加快建设“实力、活力、魅力、奋进”陵城，团结带领全区57万人民阔步迈向更加美好的明天！