四、聚焦改革开放，更大力度创优营商环境，激发社会活力

　　围绕重点领域和关键环节，推动改革措施落实落地，打造投资高地和政策洼地，持续放大吸引力，激发市场主体活力。
　　持续推进深化改革。开展改革创新区级领导“挂帅出征”行动，营造重视改革、聚力改革的浓厚氛围，积极争取一批国家、省重大试点，以试点引领高质量发展。深入推进开发区体制机制改革，尽快理顺适应发展所需的管理架构、业务模式及激励机制，全力支持产城融合示范区建设。全面开展企业“亩产效益”评价改革，推动企业走集约高效的可持续发展之路。全面推行工业“标准地”制度，完善激励倒逼机制，促进优胜劣汰，加快推动土地要素资源向优质企业集聚。推进财税体制改革，全面强化预算绩效管理，建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度。推进国有企业改革，聚焦主责主业，提升创新能力和市场竞争能力，强化监督管理，实现国有资产保值增值。深化教育评价方式改革和教师“区管校聘”管理改革，推动教育城乡一体化发展。稳妥推进事业单位改革试点任务。
　　持续优化营商环境。深化流程再造，持续巩固“一链办理”改革成果，提升“市域通办”能力，探索提升“全省通办”“跨省通办”水平，推动“一次办好”提质增效。大力推动“一业一证”领域改革，实现经营许可一码全覆盖，推行“一证准营”新模式。厘清“审管”职责边界，制定《“审管分离”实施办法》，构建具有陵城特色的“审管分离”运行机制，确保营商环境持续优化。
　　持续扩大对外开放。积极引导企业“走出去”，参加国际国内知名专业展会，开拓国际新兴市场。加快俄罗斯南非德州海外仓和跨境电商基地的建设，充分发挥外贸新模式的放大效应。引导本地企业主动与外资企业合资，支持外资企业通过股权并购、境外上市融资、技术投资等多种方式，开辟外资增长新途径。

　　五、聚焦乡村振兴，更大力度补齐“三农”短板，厚植发展优势

　　坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面落实农业农村发展“四个优先”，补齐农业农村发展短板，全面推进乡村振兴，加快建设现代农业强区。
　　提高农业质量效益。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大陵城国家良种繁育基地扶持力度，新增小麦良种繁育基地规模2万亩，打造“陵城小麦”品牌。坚决扛起粮食安全政治责任，实施边临镇、于集乡、徽王庄镇、义渡口镇等7万亩高标准农田建设项目，确保粮食产能稳定在20亿斤以上。坚守耕地红线，遏制耕地“非农化”，规范耕地占补平衡。大力发展智慧农业、数字农业，力争将糜镇现代农业产业园、义渡口镇数字农业产业园打造成为全省智慧农业示范基地、全省数字农业示范基地。大力发展现代畜牧养殖业，打造全产业链生猪养殖、加工一体化产业体系，确保完成生猪稳产保供任务。大力培植农业产业化龙头企业，力争全区规模以上农产品加工企业达到120家，新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家；支持神头镇现代农业产业园申报市级现代农业产业园，积极争创省级现代农业产业园。强化食用农产品安全质量监管，确保农产品抽检合格率98%以上。
　　开展乡村建设行动。迅速开展农村人居环境整治提升行动，充分发挥美丽村居建设省、市级试点带动作用，争创省级美丽乡村示范村3个、市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村样板村10个，推动全区美丽乡村建设“三级联创”水平持续提升。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，稳妥推进美丽宜居乡村建设，确保郑家寨镇新城社区三期、滋镇兹博店社区等7个在建项目，年底前全部实现搬迁入住。深入推进文明村创建和新时代文明实践站建设，扎实创建“美丽庭院”，倡导科学文明健康生活方式。优化农村路网结构，新建改造农村公路80公里、改造危桥17座；完成60条农村道路安防设施建设。全面推开农村生活用水节水改革工作，提升饮水安全水平。持续强化农村危房改造、旱厕改造。继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作。深化殡葬改革，推进移风易俗，科学制定公益性公墓（祠堂）建设专项规划，建设19处农村公益性公墓（祠堂）。进一步提高城乡环卫管理水平，稳步推进农村生活垃圾分类试点工作。
　　促进农民持续增收。加快发展乡村产业，推进一二三产业融合发展，增强农业产业园区、农业龙头企业辐射带动作用，千方百计拓展农民增收渠道和空间。充分发挥村党组织领创办合作社、区域党建联合体优势，深化“45678”运行机制，促进群众和集体增收，确保所有村集体经济收入稳定达到5万元以上，10万元以上村超过80%。发挥鲁担惠农贷助力农民增收致富作用，年度放款金额3亿元以上。将扶贫产业项目纳入乡村振兴发展规划，培育和扶持带动农民就业、增加农民收入的扶贫项目，激发低收入人口内生发展动力，确保不出现返贫和新致贫现象。严格落实“四个不摘”要求，健全完善脱贫攻坚常态化工作机制，坚决守住脱贫攻坚成果，推进脱贫巩固与乡村振兴有效衔接。

　　六、聚焦城乡融合，更大力度夯实基础支撑，提升功能品质

　　以获批首批省级城乡融合发展试验区为契机，强化精致规划、精美建设、精细管理，持续提升城市形象；加快农村转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化，加快实现城乡融合发展。
　　提升城市品位。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。以城市品位提升为核心，全力创建国家文明城市，确保通过国家卫生城市、园林城市复审，不断完善城市配套，健全城市功能，推进实施西城街北延、紫云路东延及地下综合管廊项目等市政设施及道路建设，建立内畅外联、互联互通的交通脉络。实施城市“微治理”专项行动，集中力量解决环境脏乱差问题，有序推进4个街心公园、5个街头游园建设。加快建设海绵城市，增强城市防洪排涝能力，进一步巩固黑臭水体治理成效。加强城市环境综合整治，深入推进城市精细化、智能化管理，重点开展智慧停车系统、智慧城管系统建设，让城市更美丽、社会更文明、市民更幸福。
　　拉大城市框架。以畅通交通路网为支撑，全面对接、主动做好德州市四区重大市政交通基础设施的互联互通，不断拓宽城市发展空间。实施G513临德线陵城绕城段工程。加快推进滨德高速公路陵边路出口手续办理事宜。积极推进德商高铁陵城站、临武高速及陵城东、陵城南出口项目的规划落地。持续巩固“四好农村路”三年集中攻坚成效，不断深化农村公路养护管理及改建工作。常态化开展路域环境综合整治，提升国省道、县乡路、村村通整体面貌。
　　推动城乡融合。以建设全省城市品质提升三年行动示范区为抓手，做好产业园区、城市生活居住区、生态涵养区的规划布局。加快马厂街西片区安置房建设进度，适时启动芦家坊村棚户区改造项目。加快城市基础设施提升工程及水系生态治理PPP项目实施，新增集中供热面积20万平方米、启动201人防基本指挥所项目建设。实施29个老旧小区91栋楼体的改造。加快城区城乡公交客运中心项目、城区交通枢纽、边临镇、糜镇公交场站4个场站（枢纽）建设。进一步强化糜镇在全区经济社会发展中的次中心地位。规划边临镇装配式产业小镇、神头镇智圣东方文化园、义渡口忠义小镇等一批特色城镇，辐射带动农村发展。

　　七、聚焦绿色发展，更大力度改善生态环境，保卫蓝天碧水

　　深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚决守住生态环境安全底线，持续深入推进“水、气、土”污染防治攻坚战。
　　坚持科学系统治污。巩固“四减四增”三年行动成果，持续做好中央和省环保督察及“回头看”等反馈问题整改落实。实施涉VOC重点企业精准治污行动，全面提升涉气企业治污水平。强化扬尘污染治理、国三柴油车淘汰、散煤治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作。完成开发区38公里污水管网改造、二污厂提标改造，有序推进农村生活污水治理，扎实推进笃马河（鬲津河段）水系治理人工湿地建设，加强现有湿地维护管理，实现水生态的良性循环。做好危固废规范化管理，严厉打击违法处置行为。
　　完善环保监管机制。创新环境执法方式，持续开展“散乱污”取缔、燃煤小锅炉淘汰等“回头看”，杜绝死灰复燃。完善部门联合监管执法模式，开展铁腕治污，严厉打击各种环境违法行为。全力保障持证排污有效落地，持续做好日常执法监管。确保马颊河、德惠新河等主要河流出境断面平均水质稳定达标。
　　强化生态修复保护。严格落实河湖长制，全面实行林长制，加大河湖林管护力度，不断擦亮绿水青山生态底色。常态化开展河湖“清四乱”行动，实现河湖问题动态清零。推进土壤污染修复整治，守住土壤安全底线。推进美丽河湖创建工作，改善河湖生态环境。
　　做好水资源管控。坚持以控制资源“三条红线”为导向，全面实施最严格的水资源制度，统一水资源管理，严格黄河水使用指标，提高黄河水的用水效率，让有限的水资源为我区经济发展发挥最大的效益，最大限度的实现水资源的优化配置和高效利用。

　　八、聚焦共建共享，更大力度增进民生福祉，满足群众需求

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，用情用力推进民生工程，集中精力办好民生实事，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。
　　提升公共服务。持续推动陵城一中上划工作，新建小学2所；力争锦荣国际高中启用。健全全民健身服务体系，新建1处全民健身中心。加快糜镇精神卫生中心及卫生院项目建设步伐；推动妇幼保健院发热门诊及黄集、张习桥卫生院门诊病房综合楼建成投用。完成老年养护中心项目建设，推进全区医养结合示范区建设。逐步将村级卫生室纳入医共体管理范围，确保紧密型县域医共体平稳运行。
　　强化民生保障。积极落实各项就业优惠政策，继续实施援企稳岗行动，开展职业技能培训，争取全年实现城镇新增就业5000人以上、养老保险参保率达99%以上，劳动人事争议案件按期结案率达到100%。进一步整合救助职能部门政策，完成流程再造，完善社会大救助体系建设。配套完善社区（小区）养老服务设施，建成西街社区、南街社区日间照料中心。实施公共文化服务提质增效工程，深入开展文化惠民工程，实现所有行政村“戏曲进乡村”“送电影下乡”活动全覆盖。强化“全域旅游”思维，深度挖掘东方朔、颜真卿文化资源，推进文旅融合发展。统筹文物保护与经济社会发展，推动非遗项目与文创产业相结合，助力乡村振兴。
　　加强社会治理。持续深化落实习近平同志关于陵城信访工作重要批示精神，创新发展“枫桥经验”，落实信访工作责任制，畅通和规范群众诉求表达和利益保障机制。推动综治中心和网格化管理实体化运行，以网格化推动社会治理现代化。推进“警种联动、警保联控、警民联防”和情指行一体化建设，不断提高全区社会化治理能力和治理水平。以市域社会治理现代化试点工作为切入点，深化智慧安防小区建设。持续推进安全生产专项整治三年行动，盯紧危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，强化隐患排查整治，坚决防范各类安全事故发生。持续优化金融生态环境，组织开展涉嫌非法集资排查清理活动，依法依规化解不良贷款，确保不发生系统性、区域性金融风险，强化食品安全监管，顺利通过省级食品安全先进区创建复审验收。做好国家安全工作。推进扫黑除恶工作常态化，提高平安陵城建设水平。

　　九、聚焦履职尽责，更大力度加强自身建设，提升治理效能

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们必须以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化。
　　加强政治建设。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想。善于从政治上观察和处理问题，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落到实处。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，始终做到政令畅通、令行禁止。
　　加强法治建设。认真贯彻落实习近平法治思想，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实行政机关负责人出庭应诉职责，提升运用法治思维和法治方式推进工作水平。深入贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，深化法治政府建设示范创建，培树新时代法治政府建设示范标杆。全面实施“八五”普法规划。依托“互联网+监管”，全面推行行政执法“三项制度”，规范提升行政执法水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。
　　加强作风建设。坚持作风建设永远在路上。始终坚持事业至上、担当作为，树立底线思维、系统思维、精准思维、有解思维，敢啃“硬骨头”，以各项工作的高效落实保障年度发展任务的圆满完成。树牢以人民为中心的发展思想，努力把群众期盼的事变成政府要干的事，高效做好12345市民热线、8312345区长热线和“陵城e政务”平台回复、办理工作，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持不懈制止餐饮浪费。全面落实基层减负要求，让干部有更多时间和精力抓落实，全面提升行政效能。
　　加强廉政建设。从严从实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。扎紧扎牢制度笼子，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。厉行勤俭节约，全面推行财政预算绩效管理，牢固树立过紧日子的思想，最大限度压减“三公”经费，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”，用政府的紧日子换取群众的好日子。全体政府公务人员要见贤思齐、从善如流，修身慎行、怀德自重，坦诚做人、踏实做事，树立忠诚、干净、担当的良好形象。
　　各位代表！征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，众志成城，开拓创新，锐意进取，跨越赶超，奋力谱写建设“实力、活力、魅力、奋进”新时代现代化强区的壮美华章，以优异成绩庆祝建党100周年！