□吕召利
　　日前，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求在全党大兴调查研究。习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。向重点乡村选派驻村第一书记和工作队是中央和省委、市委抓党建促乡村振兴的重要举措。第一书记和工作队作为推进乡村振兴的重要力量，长期奋战在基层，从事着最鲜活的乡村实践、掌握第一手的乡村资料，在调查研究上有着得天独厚的条件，必须充分发挥调查研究优势，扬长处、抢先机、作表率、当先锋，通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解乡村发展难题的办法和路径。
　　聚焦调查研究要求，精准定位优势特点。第一书记和工作队任期一般不少于2年，时间跨度比较长。驻村干部沉在村里、干在一线，经常深入田间地头与群众“拉家常”“谈农事”“话发展”，坐在一条板凳上，用“实打实”换来群众“心贴心”，有助于弄清群众所思所想所盼、弄实工作中的堵点淤点难点、弄准解决问题的办法，点准基层“穴位”，把工作做到群众心坎上。在调查研究方面，第一书记和工作队在时间跨度、空间广度、接地气程度上都具有独特优势。工作队以党员为主体，普遍讲政治、有理论、有实践、懂政策，总结提升能力较强，拥有做好调查研究的基本素质。通过基层一线的实践锤炼，工作队在谋划工作、制定政策、推动落实上更能切合工作实际，促进理论和实践有机结合、辩证统一，有利于防止脱离基层实际的“闭门造车”“想当然”。驻村干部要立足工作实际，用好基层平台，做好经验总结，充分发挥调查研究优势，围绕中央、省委、市委部署安排的抓党建促乡村振兴、推进乡村治理、产业发展等方面的重点任务开展调查研究，分析问题、剖析原因、把脉问诊，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，把调查研究的过程当作履职尽责、担当作为、解决问题的过程。
　　聚焦摸透基层实情，集中谋划实施一批调研活动。2022年6月，“加强农村基层党组织建设”工作队和第一书记统一整合为驻村第一书记和工作队。今年1月，工作队完成了调整轮换。为尽快摸清基层情况，市工作专班把调查研究作为谋划推动工作的基础环节，抓紧抓实调查研究，集中组织安排了一批调研活动。一是围绕抓党建促乡村振兴、美丽宜居乡村建设、各领域基层党建工作等开展集中调研。2月，市专班以“集中调研月”为抓手，赴12个县市区开展调研，召开座谈会听取工作介绍、意见建议，现场查看帮扶村民生工程项目及村集体经济建设项目超50个，并到市委政法委、市直机关工委、民政局等7个市直相关部门进行座谈、建立联系。对“集中调研月”活动发现的问题、收集的意见建议认真梳理归纳，分门别类建立清单台账，实行“挂号销号”制。二是突出调查研究重点，围绕纳入台账管理并实际建成的安置区党组织设置及运行情况开展调查研究。市、县两级专班采取分别行动，对10个县市区纳入台账管理并实际建成的37个安置区、114个行政村党组织建设和运行情况进行专题调研，实地查看安置区党群活动中心，调阅档案材料，与乡镇（街道）组织委员、管区书记、安置区党组织书记、驻村工作队、村“两委”委员等进行座谈。通过调研，摸清了全市纳入台账管理并实际建成的安置区党组织设置情况，基本掌握了安置区党组织运行情况，达到了摸清实情、找准问题、促进整改、推动工作的目的。三是围绕健全沟通联络体制，畅通纵向联络交流开展调查研究。3月底，市专班赴德城、禹城、乐陵、宁津等5个县市区专班进行调研，加强交流联系，对接工作情况，健全上下联通、通力协作的工作机制，凝聚工作合力，提升驻村帮扶工作成效。
　　聚焦责任压紧压实，集中推出了一批调研课题。市工作专班坚持问题导向，增强问题意识，以解决问题为根本目的，努力提出真正解决问题的新思路新办法。围绕当前抓党建、促乡村振兴重点任务，市专班进行认真研究，确定村级党组织“跨村联建”、提高帮扶资金使用有效性和针对性、乡村幼儿教育发展、基层帮扶结转结余资金使用、科技特派员助力乡村产业振兴模式、乡村振兴视角下的农村老年教育等6项调研课题。市专班层层压实责任，传导工作压力，要求县市区专班结合工作实际，认领调研课题，做好安排动员，用好驻村力量，充分发挥第一书记和工作队调查研究优势，加强调查研究，总结经验做法，分析存在问题，提出意见建议，提供第一手的调研材料。市工作专班加强对课题调研的跟踪指导，深入基层一线，与县市区专班开展联合调研，对调查研究材料进行总结提升，形成高质量的调研报告，为市委决策部署提供参考，扎实推进乡村振兴。
　　聚焦增强调研实效，综合采取多种调研形式。为抓紧抓实调查研究，市专班综合运用访谈座谈、实地调研、问卷调研、蹲点调研等多种方式开展调查研究。具体工作中，强化结果导向，注重过程管控，灵活运用分小组调研、抽样调研、跟踪调研、联合调研等方式，优化调研方法，务求调研实效。针对工作实践中遇到的新问题、影响和制约基层党组织发挥作用的深层次问题、事关群众利益的急难愁盼问题，注重采取“四不两直”随机调研、专题调研“解剖麻雀”等方式，深入了解真实情况，广泛听取意见建议，拿出破解之策，把工作建立在对实际情况的真实掌握和集思广益基础上。在对安置区党组织设置及运行情况、驻村帮扶工作进行调研过程中，严格按照要求，印制和发放调查问卷，认真梳理收回的问卷，注重基层党员群众的意见反馈，对帮扶工作及时提醒纠偏，确保工作质量。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，建立问题台账，认真研究措施办法。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要各方支持、持续推进的，要求驻村工作队及时报告当地党委政府，进行积极协调，争取工作支持，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
　　聚焦制度机制建设，为开展调查研究提供坚强制度保障。通过建制度、强机制，实现用制度管工作、带队伍，激励第一书记和工作队员在调查研究工作中担当作为、干出实绩。进一步健全市、县两级专班沟通联络体制，加大组织协调和工作指导力度，帮助解决工作推进中遇到的问题，共同把调研活动组织好、实施好。建立健全督导管理制度，制定印发《“一述一评一访一公开”机制》《关于做好驻村第一书记和工作队员平时考核的补充通知》《加强信息报送工作的通知》《市驻村第一书记和工作队市派队员请销假管理办法》《关于开展驻村帮扶工作督导调研的实施方案》等制度文件。建立通报机制，严明工作纪律，强化督导考核,健全调度督导机制，及时跟踪推进，加强调研指导。发现总结、推广调查研究的有效做法和成功经验，探索建立调查研究长效机制。多措并举、多向发力，为促进第一书记和工作队深蹲基层、扎实开展和加强调查研究提供制度安排和保障，使调查研究成为驻村党员、干部的经常性工作，确保取得实效。
　　（作者单位：市驻村第一书记和工作队工作专班）