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建立推行企业行政合规指导清单制度
  

(市司法局创新性项目)
  一、项目概述
  为方便企业熟悉与企业生产经营活动密切相关的法律法规规定,同时规范执法机关行政执法行为,建立推行企业行政合规指导清单制度,指导企业依法合规经营,规范执法部门执法行为。
  二、项目目标
  通过建立推行企业行政合规指导清单制度,指导服务企业依法合规经营,实现法治营商环境不断优化,争创全省、全国改革创新亮点。
  三、项目内容
  一是制定公布市县两级企业行政合规指导清单。目前市级清单已制定完成并公示,涉及市级32个部门644个事项,为全省首家发布企业行政合规指导清单的地市;县级清单制定工作正在推进。下一步将适时邀请第三方对清单的实施效果进行评估,并根据法律法规的修订和执法情势变化对清单事项进行动态管理。二是搭建中小企业法律服务平台。设计开发“德法通”服务平台,包含信息公示、咨询服务、执法监督三项功能,采取线上、线下双通道的模式开展服务。线上部分对企业行政合规指导清单、律师事务所和律师服务团队信息、惠企政策、合同模板、投诉举报方式等进行公示,同时提供律师、执法部门在线答疑服务。线下部分初步安排66名专业律师轮流值班,向中小企业提供面对面咨询解答。平台与12345市民热线定期进行数据对接,对涉企执法不作为、乱作为的投诉开展执法监督。三是开展“百名律师进千企”活动。律师服务团队通过上门走访、现场咨询等方式,开展行政合规指导清单和相关法律法规的宣传,同时组织企业“法治体检”,帮助企业查找、梳理经营管理中的各类法律风险,提出民商事合规的应对建议,结合实际开出“处方”。围绕产业链、产业园、重大项目、小微企业成长等,优化法律服务项目,充实公共法律服务产品指导目录,提供“菜单式”供给、“订单式”服务。四是完善工作机制。出台行政指导工作政策文件,将行政指导融入行政执法全领域全过程,做到监管和服务相统一,通过引导、提醒、示范等多种方式开展行政指导。建立行政执法部门和企业的面对面沟通机制,通过征集企业意见建议、召开企业负责人座谈会等多种方式,充分听取企业诉求。动态调整企业行政合规指导清单。完善行政执法监测点制度,将20个市级行政执法监督联系点企业打造成为市级行政执法监测点,作为企业行政合规指导清单实施的观测对象。五是加大政策宣传力度。通过媒体宣传推介、执法单位普法进企业、政策集中宣讲等形式,对行政合规指导清单制度进行宣传,扩大企业和公众知晓度。

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