山东百龙创园生物科技股份有限公司鸟瞰山东百龙创园生物科技股份有限公司鸟瞰

禹城市政务服务中心一角。记者张志宁摄

　　5月6日，禹城市委市政府组织发改、科技等单位负责人奔赴保龄宝、通裕重工等企业实地调研，了解项目建设进度，现场解决发展难题。
　　“实体经济是国民经济的基础和支柱，是经济快速增长的主要动力。我们要创优营商环境，在项目审批、建设、生产各环节为项目建设及发展提供全程服务，以部门接力赛推动项目建设加速跑，全面激活高质量发展新动能。”禹城市委书记，德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强说。
　　借助“软环境”，今年前4个月，禹城市预计实现地方公共财政预算收入10.77亿元，同比增长41.18%；规模以上工业总产值、工业增加值、营业收入同比分别增长22.73%、18.5%、21.8%。
打通堵点，“13062”模式让审批事项“禹快办”
　　“服务太高效了，办理营业执照立等可取，这里的营商环境就是好。”日前，山东伟江安装工程有限公司负责人马秀文到禹城市行政审批服务局办理营业执照，之前她一直为不知如何办理而打怵，但没想到如此顺畅，她不禁发出这样的感叹。
　　一个窗口全部办理、办理过程“零跑腿”，高效的服务得益于禹城市推行的企业开办“13062”模式。
　　行政审批涉及部门多，在推进过程中难免会出现衔接不畅、沟通“留白”等问题。针对这一现状，禹城市整合资源力量，举全市之力创建“禹快办”品牌。他们打破单位职能边界，以行政审批服务局为前沿阵地，185项行政许可事项和15项关联事项划转至该局实施，握指成拳，全力压缩流程、时限。另外，项目评审、供地、信贷、人才等服务专班，围绕各审批事项发挥职能，全面强化企业发展要素支撑。
　　“政务服务没有最好，只有更好。我们要在清淤点、通堵点、解难点上再下功夫，切实让‘禹快办’体现出‘在禹城办事最快捷，在禹城办事最愉快’的品牌精神，全力打造流程先进、标准一流、充满活力的营商环境新高地。”禹城市行政审批服务局局长邱树广说。
　　今年初，禹城市推行企业开办“13062”模式，打造“禹快办”高效服务金字招牌。“1”即高标准建设“企业开办专区”，企业登记、公章刻制、首领发票2小时内完成。“30”即“三零”流程，企业开办“零见面”，全流程、全链条“零费用”，服务企业“零距离”。“6”即重点项目“一事一专班”、“一对一”贴心帮办代办等便民利企六大服务举措。“2”即企业开办相关手续2小时办结。
　　好模式不但加速了审批速度，更提升了企业及群众满意度。今年一季度，禹城市政务服务中心共受理办结事项8.8万件，公共资源交易中心开标25起，实现交易金额1.76亿元；受理行政许可事项3362件。在保证质量的前提下，所有事项均在承诺时限内高效办结。
800余干部驻扎一线，接力服务企业全生命周期
　　5月18日，李殿江带领禹城市自然资源、住建等单位工作人员来到光大生活垃圾焚烧发电厂，对项目建设情况进行全面检查，确保早日通过验收。
　　李殿江是禹城市综合执法局副局长，但自2019年5月起他又有了一个新“职务”——光大项目的项目经理。
　　光大项目由中国光大国际有限公司投资建设，规划建设日处理生活垃圾1000吨，通过焚烧发电，变废为宝。建成后将有效解决禹城、平原两个县市生活垃圾处理难题。
　　“李局长从项目立项便进驻工地，积极帮助解决建设中遇到的难题。去年12月他腓骨骨折，每天拄着双拐过来。”谈及李殿江，光大项目负责人李伟感激之情溢于言表。正因为李殿江的鼎力相助，项目当年11月开工建设，并于去年12月19日试运行。
　　在禹城市，像李殿江这样的帮扶干部共有800余名。
　　2020年，禹城市建立“项目经理”责任制，确定首批49个重点实施、重点推进项目，为每个项目配备一名“项目经理”。统筹资金、土地、人才等要素，全力破除项目建设的瓶颈制约，优先保障和倾斜重点领域和重大项目建设。根据制度规定，项目引进后，“项目经理”即“上任”，专职负责协调项目手续办理，解决施工建设过程中遇到的难题等。项目竣工后，“项目经理”即“退出”。
　　2020年底，禹城市又从40多个部门抽调687名骨干人员担任“企业首席服务专员”，对接该市1360家企业，侧重企业运营过程中的沟通和纾困。在市一级还有分包负责人以及产业链长等，共计800余人。在三支队伍的合力推进下，松果新能源汽车项目工期缩短了7个月、艾兰药业项目工期缩短了6个月，光大垃圾发电项目提前5个月完工。
　　“从项目引进洽谈开始，就要聚焦企业需求，帮助解决实际问题，促进涉企普惠政策落实落地，构建企业全生命周期精准服务体系，到位不越位，提高为企服务效能。”禹城市市长苏兰武说。
德州高新区“三次创业”，打造创新开放新高地
　　最近一段时间，山东百龙创园生物科技股份有限公司董事长窦宝德特别忙。自公司4月21日在上海证券交易所主板上市后，年产3万吨可溶性膳食纤维、年产1万吨低聚异麦芽糖等项目的建设工作同步列入日程。
　　百龙创园是目前全球功能糖行业产品种类和型号最全、规格数量最多生产商之一。在短短几年时间内，该企业一举成为行业翘楚。之所以有如此快的发展速度，窦宝德归功于禹城市各相关部门的扶持。
　　公司成立后，德州高新区管委会鼓励他们错位发展，用高附加值产品占据高端市场。经牵线搭桥，企业与江南大学、齐鲁工业大学等高校科研院所对接合作,并研发出低聚果糖、抗性糊精等高端产品。不仅如此，工信、科技等部门科学引导，积极为企业争取政策。为加速企业发展步伐，2019年，他们又鼓励企业进军资本市场，并帮助完善办理相关手续。经培育，企业成功上市，首次公开发行A股3180万股，募集资金4.65亿元。
　　百龙创园的嬗变，仅为德州高新区“三次创业”的一个缩影。
　　3月11日，禹城市印发《关于加快德州高新区“三次创业”促进高质量发展的实施意见》。提出以创建国家创新型特色园区为目标，提升产业发展现代化水平和自主创新能力，在2020年主营业务收入246亿元的基础上，年均增长15%以上，到2023年突破375亿元。
　　围绕发展目标，禹城市启动编制产业发展规划和总体规划，研究出台《关于统筹全市产业园区发展的意见》《关于德州高新区建设绿色产业示范基地的意见》，对高新区、化工园区和10个镇街园区统筹规划、统筹招商、统筹考核，推进绿色产业示范基地建设，以高新区全域化带动产业集群化、高端化。
　　为推动工作开展，禹城市成立“三次创业”领导小组，由禹城市委书记任组长，有关市级领导同志任副组长，统筹推进高新区“三次创业”有关工作，合理分解任务目标，落实工作责任，确保各项工作落到实处。同时，建立领导小组联席会议制度，对需要禹城市委市政府协调解决的重大事项，领导小组组长定期召开联席会议，协调解决存在问题，推进高新区建设发展。
　　高点定位、全力推进，“三次创业”再次激活德州高新区发展新动能。今年一季度，德州高新区实现规模以上工业总产值53.08亿元，同比增长32.25%。
□本报记者张志宁本报通讯员庞占英 李梁