党的十九届五中全会提出实施区域重大战略、区域协调发展战略，加快发展现代产业体系，构建双循环发展新格局。德州当前面临一系列国家、省重大战略机遇，坚持先进制造业、服务业双轮驱动，在实施数字经济战略中转型升级、动能转换，在融入东盟和中日韩澳新自贸区（RCEP）中扩大国际大循环，在融入京津冀协同发展战略中承接产业转移，在融入黄河流域生态保护和高质量发展战略中实施一批重大工程、重大项目，在融入省会经济圈一体化发展战略中做好规划、政策、机制全面衔接，有利于我市厚植“德州智造”“德州服务”品牌，优化现代产业体系空间布局和协同发展。
　　数字经济引领新型工业化强市建设，构建现代产业体系。数字经济是引领新一轮发展的决定性力量。数字经济与新型工业化强市建设一体规划、统筹推进，培育壮大“541”现代产业体系，推动形成县市区主导产业优势互补、省级以上开发区主平台承载功能提升、工业制造业和现代服务业融合发展的高质量发展格局。
　　推动工业数字化智能化转型。我市工业传统产业占比较大，应以传统产业转型升级、战略新兴产业培育、中小企业扩面提质为重点，以数字经济为统领，以技术创新为动力，以工业互联网为突破口，以重点项目、技术改造为牵引，深入实施产业链链长制，强化质效、结构、动能、绿色考核导向。着力破解影响工业互联网推进的制约因素；大力发展工业电子商务、产业链金融等新业态；推进制造业企业主体升级，形成大中小微企业协同共生的数字经济产业生态。
　　促进制造业与生产性服务业融合发展。引导企业由生产制造型向生产服务型转变，降低中间投入成本，增加产品附加值，向产业链、创新链、价值链高端攀升。借助北京、济南等地资源富集、院所集中、人才技术资金信息密集的优势，引进一批研发设计、工业物流、产品营销、品牌策划等服务型企业、公共服务示范平台。
　　打造先进制造业产业生态。建立区域合作机制，拓展先进制造业资源整合利用空间，打造“产学研用金介贸媒”产业组织，以创新要素为带动、以生态打造为核心、以龙头企业为引领、以资本股权为纽带，实现产业链式集群发展。
　　提升开发区主平台能级。围绕完善功能、聚集要素、全域创新，加快向数字化、智慧化园区转型。突出主导产业，集中要素资源补链、强链、延链。建设细分领域专业化园区，打造个性化生态环境，提供精准化政策支持。集聚创新资源，建设产业研究院、技术研究院、公共技术平台。完善众创空间、孵化器、加速器、专业产业园体系；探索建设域外孵化器，实现人才引进、信息交互、资源联动，高端创新要素“带土移植”。
　　引进高端制造业央企强企。对目标央企，及早介入，逐一研究承接方案，引进一家央企，建起一个园区，带动一个产业。行业强企具有市场反应快、整合能力强、网络体系全的优势，支持其开发建设智能制造专业化园区，政策支持园区，园区招商、服务企业。
　　数字经济引领现代服务业高质量发展，构建双循环新格局。构建双循环新格局，扩大内需、提振消费是战略基点，培引人力资源、数据资源、创新资源是手段，打造现代服务业态是关键。要坚持统筹规划、项目为王，引进龙头、打造载体、集中布局，着力发展聚集人气快、吸纳人才多、安置就业多、全员生产率高、消费带动强的现代服务业态，大数据、互联网、物联网、跨境电商、检验检测等高端服务平台，承接济南、北京转移的重点服务项目，形成一批德州特色的服务标准和服务品牌。
　　服务外包。智能呼叫中心、金融后台、数据中心等服务业态，北京向外疏解有要求，我市引进发展有需求。共性要求是，地方提供“拎包即驻”职场，配套餐厅、员工公寓、公共交通、数据中心、双回路电力设施以及人力资源优惠政策。我市高铁便利，职业院校生源较多，补齐载体短板，有望建成区域性服务外包基地。
　　软件和大数据。软件是经济转型的引擎，数据是数字经济的核心要素资源。依托行业龙头企业，建设软件和大数据产业园，着重布局工业软件、绿色数据中心，建设工业互联网、物联网、数据平台，发展灾备、存储等大数据服务业、软硬件研发及智能制造业，培育大数据内容业和配套服务业，打造德州“数谷”。
　　电子商务。结合特色产业和产品，发展具有地方特色的专业性、垂直性电商平台，形成功能区、产业园、创业园和电商楼宇等多层次电子商务集聚平台。
　　现代物流。制定现代物流发展规划，本着集约高效用地原则，着力引进行业龙头企业建设物流地产、物流基地，形成电商物流信息生态圈。着力畅通微循环，加快发展高铁物流、空港物流、保税物流、冷链物流、快递物流、生鲜配送，满足细分产业的专业化需要和城市个性化、定制化消费需求。
　　医养健康。建设承接北京、济南等地高端人群智慧颐养新项目。发展“互联网+医养健康”新业态，建设互联网医院，打造“医共体”“健共体”。引入医养健康新平台；发展体育运动休闲产业。
　　文化旅游。发挥黄河、大运河优势，引进龙头企业总体规划、综合开发。发展面向特定消费群体、节约集约用地、无淡季的室内主题文旅项目。建设全域旅游云数据中心平台，打造集旅游服务、管理、营销及互动展示等于一体的综合平台。利用现有闲置厂区、园区、楼宇，改造建设文化产业载体，发展VR、5G、数字创意等新业态、新模式。积极争取国家级出版社、杂志社、培训中心在我市建设文化产业基地。
（作者系市委财经办副主任）