□本报记者 尹滨 胥爱珍 李榕 本报通讯员 郝坤 李大伟
　　枣乡乐陵，改革发展步步高。
　　在今年上半年德州市经济社会发展集中观摩评议中，乐陵继2019年度考核之后，再次取得第三名的好成绩，晋升县市区发展第一梯队。
　　而这个有着74万人口的县级市，曾一度倍受信访量居高不下的困扰。“没有落后的群众，只有不严不实的干部。 ”乐陵市委书记樊廷雷直言，“群众上访劳神伤财，仍然‘孜孜不倦’，原因是个别干部好事办坏、实事办虚，伤了群众的心。 ”如何化解？他说：“干部要有温热的‘心窝子’，要做勤快的‘泥腿子’，更要有管用的‘好法子’。 ”
　　一场转变干部作风的“硬仗”由此打响——2017年初，围绕“三下沉”、中层干部轮岗、“双挂双提”、为民服务精准化、关心关爱干事创业干部、常态化巡察等六大机制，乐陵市委、市政府当起了作风建设的“打铁匠”。
　　任实职、给实权、担实责，“双挂双提”让年轻干部长功力增底气——
“五虎将”闯关夺隘铁营镇提速发展
　　跨过“史上最严认定门槛”，乐陵市循环经济示范园成功跻身首批省级化工园区时，铁营镇党委书记李涛长舒了一口气。
　　铁营镇（乐陵市循环经济示范园）属镇园合一型乡镇，曾面临“四重一少”的发展制约——经济发展、项目建设、民生需求、底线工作任务重，工作人员少。李涛直言：缺钱，更缺人！
　　2017年4月，“五虎将”来了——乐陵市委根据干部特点和园区发展需要，从经信、发改、安监、规划等市直部门选派5名业务骨干，到铁营镇挂职党政班子成员，与原单位脱钩，任实职、给实权、担实责。“五虎将”之一的马文昭，挂职铁营镇副镇长之前，是乐陵市安监局综合监督股股长，在机关工作近10年，业务过硬，但基层经验稍显不足。
　　园区争创首批省级化工园区的关键时期，马文昭主攻安全环保关。当时，省级化工园区的认定标准被业界称为“史上最严”——12项必要条件，5个方面打分，满分100分。其中，安全环保分值占比50%，这让马文昭感受到不小的压力。“必须抓紧建起一套科学有效的安全环保应急系统。 ”项目一起步，马文昭就遇到了难题：如何汇集20家企业的数据资源，并从海量数据中筛选出有效样本。
　　没别的法子，只能挨个企业去跑。每到一个企业，马文昭就一头扎进监控室。1个月后，20家企业的840余项数据全部筛选完毕；6个月后，“安全环保应急一体化平台”调试完成。“平台里有重大污染源等5大模块的实时数据监测和分析。无论哪个企业、哪个车间或者哪个点位发生超标排放，都能在第一时间接到预警，实施有效管控。 ”马文昭说。
　　最终，园区以全省前10名的成绩通过首批化工园区认定，仅安全环保方面分值就达48分。
　　李涛对“五虎将”频竖大拇指：这5个人在园区规划、立项、项目审批等方面弥补了原有镇干部业务上的不足，为赢得这场硬仗提供了专业支撑。
　　到基层挂实职，从根子上解决了年轻干部抓落实的思想认识问题，提升了他们善作善成的功力。
　　2019年9月，马文昭调任乐陵市应急管理局危化股股长，主抓乐陵全市园区、危化企业安全生产。有了在铁营镇2年的工作经验，他干事的底气更足了。“双挂双提”机制的实施，让下派的机关干部提高了实践能力，上挂的基层干部则提了眼界境界。
　　李涵曾任职郭家街道社区建设服务中心副主任，挂职市教育局副局长时，恰逢乐陵民生职教园项目开工建设，她全程跟进服务，与项目共成长，成了教育工作的行家里手。今年1月初，她被任命为乐陵市教育总督学，分管教育扶贫、年度综合考评工作。“挂职对于我来说，等于一次岗前实战培训。 ”李涵感叹。
　　根扎深，苗才能“蹲实”。 3年来，乐陵160余名年轻干部奔赴“双挂双提”的考场，打硬仗、扛重活、攻难关，“蹲苗”成长。今年1月，乐陵分批提拔干部282人，其中挂职干部32人，激发了干部队伍的活力。
　　记者点评：乐陵“双挂双提”让年轻干部在多方历练、多重考验中壮筋骨、长才干，是干部培养选拔的创新之举、务实之策。
　　部门乡镇一体化考核、干部晋升与下基层挂钩，“三下沉”让干部作风严起来实起来——
“井中皮球”一沉到底20年的后进村脱胎换骨
“井中皮球”，意即皮球掉在井里，从上面看，它在水下，从井底看，它浮在水面。用来形容一些干部下基层走形式、不深入，浮在面上。
　　针对这一现象，乐陵建立“三下沉”机制：部门帮扶乡镇、干部任农村党建特派员、乡镇班子成员下管区，将部门考核与帮扶乡镇考核位次挂钩，干部选拔使用、职级晋升、绩效奖励与下基层挂钩，让干部“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样。
　　一石激起千层浪。过去发号施令的上级部门和干部，变成了和基层党员群众一起摸爬滚打的一家人。干部沉下去，工作干起来，多年难题迅速解决。
　　郭家街道王皮村党建特派员、驻村第一书记宋金鑫的经历很能说明问题。
　　2019年5月14日，乐陵召开了“第一书记”和农村党建特派员暨派驻企业党建指导员工作会议。在乐陵市公安局刑警大队工作20年的宋金鑫，当天就到王皮村走马上任。
　　到村第一天，宋金鑫的满腔热情就被浇了个透心凉：召开党员会议，11名党员只有3人参加。
　　五访五问后，宋金鑫才明白，自己捧了个烫手山芋：只有134户、564口人的小村，由于宗派矛盾严重，党支部居然20多年没有换届，是一个在省委组织部“挂名”的软弱涣散村。
　　第二天，宋金鑫又遇到了一件挠头事。省道240线外扩项目涉及王皮村17户村民的土地，有4户迟迟不肯签署补偿协议。王有才（化名）是态度最强硬的村民之一。
　　此后，宋金鑫几次到他家里做工作，说得口干舌燥，王有才却不肯松口。
　　屡次碰壁，宋金鑫内心告诫自己：工作要耐心，阵脚不能乱。王有才不肯让路，说到底还是对干部不信任，干群关系好了，问题自然迎刃而解。
　　看到村里老人、妇女多，宋金鑫心里有了主意。他找到乐陵市文化和旅游局，协调了20余套演出服，成立了村演出队，和村民一起排练、一起演出。在爽朗的笑声里，他和村民的心也近了。
　　村里南北两条街是土路，雨雪天气泥泞不堪，村民苦不堪言。宋金鑫协调企业帮扶，筹措了1万元资金和价值2万多元的修路材料，没用村集体一分钱，解决了困扰村民多年的出行难题。 （下转2版）