齐河县潘店镇找准自治的切入点，深化法治的着力点、突出德治的创新点、夯实智治的支撑点，探索出了一条以党建统领为“主线”、自治为基础、法治为保障、德治为根本、智治为支撑的“四治融合”基层治理新机制。 2019年来，全镇12件信访积案已全部化解，今年信访率下降20%，12345热线投诉下降18%。
　　以自治为基础，发挥群众在基层治理中的主人翁作用。坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，探索了“四议三审两公开机制”，村级重大事项经党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会决议，事前审查、事中审视、事后审计，决议公开、结果公开，探索了党支部领导下的民主自治。在具体工作中，采取“四个一”的方式落实“自治”措施。“一月一议”，各村成立村民议事会，由村党总支负责召集，每月举行一次“阳光议事会”，对新村规划、产业发展、土地流转、计划生育、农村低保等村内事务进行商议，强化村民自主议事；“一村一约”，围绕家风、村风和村内社会公德，制定村民接受度高、适应新时代发展的村规民约，在各村形成遵德守法的良好氛围，强化村民自我管理；“一村一网”，每个村分成若干个网格，由网格员负责网格内的生产、矛盾、卫生等工作，确保小事不出组，大事不出村，强化村民自我服务。“一月一晒”，严格落实党务、村务、财务公开，对涉及村民利益的重大事项，及时公开，不断提升群众的满意度与参与度，强化村民自我监督。
　　以德治为根本，提升群众在基层治理中道德水平。工作中，开展新时代文明实践站建设，建有新时代文明实践站48处，覆盖率51%；开展了星级文明户、美丽庭院、文明村创建活动，培育文明乡风。目前，全镇累计评选星级文明户1000余户，美丽庭院示范户1872户，84个村美丽庭院示范户创建工作实现全覆盖，评为省级文明村镇。推进“四德”工程建设，普及传统文化，提升群众道德文明素质。创新开展“道德银行”创建试点，围绕律己守法、移风易俗、清洁卫生、创业创富、孝老爱亲等方面设置指标，明确12个积分项，一月一评，动员群众积累道德财富，实施物质奖励，形成“付出、积累、回报”的双向服务机制，树立“奉献、友爱、互助、进步”道德新风。
　　以法治为保障，推动基层治理法治化。党的十八届四中全会指出，推进基层治理法治化是实现依法治国的基础性工程，必须从全局性、基础性、战略性高度出发来推进基层治理法治化。注重发挥综合执法办、一村一警务助理、村民议事会、网格员、一村（社区）一法律顾问“五支队伍”的作用，建立矛盾纠纷化解三级联动机制，即网格员调解、村民议事会调解、法律顾问调解，在不能取得满意效果的前提下，通过整合警务助理、司法援助、综合执法、村民议事会等会商协作办公，梳理重点矛盾问题，全面运用法律、亲情、震慑等手段，化解矛盾纠纷，解决疑难问题。全面营造知法、懂法、守法、护法的浓厚氛围，形成了化解矛盾、维护稳定、应对风险的基层治理强大合力。
　　以智治为支撑，推进基层治理的智能化水平。党的十九大报告强调，要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理智能化水平。实现国家治理体系和治理能力现代化，必须顺应智慧社会的时代要求，充分依托并深度应用现代科技，全面推进智慧治理。充分发挥“互联网+大数据”技术在基层治理过程中的支撑作用，创建党建智慧平台，探索和优化工作流程，淘汰资料留痕、表格填写等形式上的考核内容，采取“四评两定”模式对村支部进行客观评议，提高工作实效。
　　（作者单位：齐河县潘店镇党委）