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深化“放管服”改革 优化营商环境
□臧姗
作者:作者单位:市委党校
  优化营商环境无止境,没有最优只有更优。面对改革发展的新任务,要在优化营商环境上精益求精,在流程再造上再下实功夫,在治理藩篱上再啃硬骨头,进一步激发市场活力和创造力,为企业的发展提供有力保障,让良好的营商环境成为冲抵疫情影响的“防波堤”,成为加速发展的“先手棋”。
  以简政放权“放出”活力和动力。
持续推动简政放权向纵深发展,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场经济体系,是打造市场化营商环境的第一要义。为此,一是要把该放的权彻底放出去。进一步降低市场准入门槛,依法保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策,以支持大中小企业融通发展。二是要把该减的事项坚决减下来。在常态化疫情防控下,大力压减行政许可和整治各类变相审批,及时调整和简化企业办事流程,协调推进更大规模的减税降费,以减轻企业经营压力。三是要把该清的障碍加快清除掉,着力打通企业开办经营和投资建设两大重点领域的堵点,彻底解决市场主体“准入不准营”问题,以增加整个社会的有效投资,提高营商环境的吸引力。
  以创新监管“管出”公平和秩序。
公平公正监管是保障市场主体有序竞争,打造法治化营商环境的关键举措。一是完善监管规则和标准。对边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准进行及时清理和完善,加快制定全国统一、简明易行的监管规则和标准,并做到充分公开,以切实做到严格规范执法。二是创新监管方式。加快推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖,对涉及人民生命财产安全、社会关注较高的重点领域实行全主体、全品种、全链条监管,加快社会信用体系建设,积极推进“互联网+监管”,以监管合力保障市场经济有效运转。三是对新兴产业实行包容审慎监管。在保证安全的前提下,包容对待电子商务、移动支付等新模式新业态,在监管政策制定中寻找企业诉求和公共安全的合理平衡点,以达到激发创新创业活力和保护群众合法权益的效果。
  以优化服务 “服务出”便利和品质。提供公平可及、优质高效的服务,是打造国际化便利化营商环境的基础。一是增强服务意识。主动从企业群众需求出发,努力提供便利化、有温度的服务,切切实实为市场主体排忧解难。二是大力提升政务服务效率。加快打造全国政务服务“一张网”,推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。系统优化政务服务流程和方式,在更大范围内实现异地可办,切实减少群众办事成本;三是增加公共服务有效供给。发挥市场机制作用,鼓励更多社会资本进入民生服务领域,打通市场的细微末节,以充分激发内需潜力,对冲疫情影响和培育新的增长点。
(作者单位:市委党校)
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【第 03 版:观点】
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