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打造“德办好”政务服务品牌
□市行政审批服务局局长隋力
  营商环境是企业生存发展的土壤,土质好不好、肥力足不足,直接影响到企业能否茁壮成长。市行政审批服务局通过征求企业意见,发现在优化营商环境方面还存在很多问题和不足,主要有以下几个方面。
  问题一:“进一扇门,办所有事”的目标还存在差距。“一次办好”改革是山东省推进营商环境优化、加快政府职能转变的重要举措,是解决企业办事的难点、堵点、痛点。有企业反映,有时办理业务不仅要去政务服务中心,还需要跑多个部门。
  对此,我们已经在6月份制定了工作方案,成立工作专班,在市县两级政务服务中心开展事项进驻专项整治行动,各县市区基本实现了全部进驻。下一步,一是强化协调联动,与有关部门建立高效畅通的沟通协调机制,实时对接沟通下放调整的进驻事项,做到事项应进全进。二是通过派遣督导组和聘请第三方的方式跟进督导,调取平台数据进行考核监督,确保让企业“进一扇门,办所有事”。三是继续推广德州特色的“一窗两模式”。针对即办件业务,推行“预审前置强帮办、受审合一全程通、即办容缺马上好”新一窗模式,将后台审批精干力量前移到咨询帮办环节,窗口前移靠上服务,以“受理前服务最优”推动“受理后时间最短”。针对承诺件、联办件业务,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式,做到进一个大厅,在板块内的任一窗口都可办事,减少等待,减少跑动。
  问题二:审批所需时限长、环节多、材料多。有企业反映,在办理一些审批业务时,仍然需要准备很多材料,等待的时间仍然较长。
  对此,我们一是积极会同相关部门,利用人工智能、大数据、移动互联网等现代信息技术,推进数据共享、材料复用,进一步压减提交材料。二是组织一次申请材料大排查,对梳理出的非必要申请材料坚决取消。三是在目前已纳入承诺告知的135项和容缺办理的825项基础上,抓紧研究扩大告知承诺、容缺受理的应用范围,想方设法压减材料。四是通过开展办事情形颗粒化,制定个性化申请材料清单,方便企业精准办事。努力做到能减则减,应减尽减,减无可减。
  问题三:日常办理业务过程中,还存在让企业跑多次的问题。有企业反映,到政务服务中心办理业务,第一次咨询怎么办,第二次提交材料但材料不全,到第三次才可能把事情办完。
  对此,我们一是换位思考,强化用户意识,改善使用体验,引入“AI客服”“二维码指南大全”等方式,优化线上咨询互动交流,增强企业获取办事指南的便捷性。通过政务服务网、微信公众号、“奏嘛”手机台、爱山东APP等多渠道向社会清晰展示办事流程,让企业知道去哪办、如何办。二是积极推进市级1150项事项可一次办好,比例达到98%以上。三是实施“市域通办”,从方便企业“马上办、就近办”的角度,在建设项目审批、医疗卫生等市县跨层级办理频繁的领域,推行“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”模式,打破固有的管理层级、地域界限,实现无差异受理办理,第一批54项行政许可事项已实现“市域通办”。四是提升窗口人员业务水平和服务技能,加大容缺受理力度,企业可以免费寄递补充材料给我们,我们将电子证照或纸质证照寄递给企业,实现少跑腿、一次办。
  问题四:网上办不便捷,使用率不高。
企业反映,有的事项市政务服务平台不能网办,有的事项比外地时限长、跑腿次数多。
  对此,我们一是组织对全市政务服务事项进行大体检,学习外地做法,查摆在效率、便捷方面的差距和不足,挂图销号。二是继续推动网上办理,压减办理时限,让更多事项实现零跑腿和一次办好。三是加大政务服务系统整合力度,打通市级自建办事系统与市政务服务平台,对个别部门暂时无法网办的事项,采用灵活方式逐一解决。四是在全市推广“电子身份证”“电子营业执照”,实现“电子亮照、在线提交、线上打印”,让网上办、零跑腿成为我们办事的常态。
  问题五:“一链办理”改革事项落实不到位。有企业反映,有的县市区政务服务中心不能全部办理“一件事·一链办理”清单中的事项,公布的事项多数不能在网上办理,政策和实施之间存在落差。
  对此,我们一是以企业眼里“一件事”为标准,开设4个“一件事窗口”,推出市级34项、县级59项、个人62项事项,变“纵向型多链条串联审批”为“扁平化同步并联审批”。二是按照“一个窗口、一套表单、一组流程、一套材料、一次办好”的标准,全面推行证照联办,加快线上业务开发速度,通过网上填报,书面材料允许现场补正,将零跑腿落到实处。三是根据窗口工作的特性,利用“4点半课堂”、业务大比武等方式,组织工作人员学习链条业务,提升全链条服务能力,更好推进工作实施。四是建立评价收集、信息反馈机制,及时了解企业诉求,以企业需求为标准改进我们的服务。
  在今后的工作中,我们将更加注重企业和群众的办事需求,从需求端出发,拿出真招实招硬招,全面推进审批制度改革和流程再造,让“德办好”这块营商环境的金字招牌永远闪亮。
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【第 02 版:要闻】
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