近30年的工作实践证明，良好的教育机制有效推动了全民普法工作深入开展，但也存在一些不容忽视的问题。为此，市司法局组织力量围绕“健全普法教育机制”问题，先后16次到70多个基层单位实地调研，形成调研报告如下：
　　一、我市普法教育机制现状
“六五”普法以来，德州市制定了领导小组及成员单位工作职责、议事制度，对各部门工作进行了细化量化，确保了普法工作任务落实、落地。同时，坚持以点带面，积极培植选树典型，在11个县市区、37个领导小组成员单位、6个“法律六进”牵头单位培植工作典型500个，成立了15个检查督导组，对普法工作情况进行检查，充分体现了本系统、本行业工作特色。
　　近年来，全市共举办各类党员干部普法培训班560余期、农村“两委”成员培训班214场次，开展送法下乡522场次，全市390余万人不同程度受到法制教育。
　　二、存在的问题
（一）领导重视程度低。不少领导干部忽视法治环境等软实力的提升，抓普法教育和依法治理工作的主动性、积极性和自觉性不高。许多地方的党政领导常年不听汇报、不开会、不研究，对部门的普法工作没有考核、没有奖惩，许多工作难以落实。
　　（二）机构设置不科学。市普法办及11个县市区普法办都常驻司法局，主任由司法局长兼任，除乐陵设专职副主任外，市普法办及其余10个县市区均没有专职副主任，普法办人员全部由司法局工作人员兼任。普法办本身因职责、权限、编制的限制，造成普法机构人才难进、职责不明、权限不清。
　　（三）保障机制不健全。绝大多数市（县）直部门、单位没有建立普法机构，市县两级普法办没有单独人员编制，市直、县直部门均没有专职普法工作人员。市县两级普法办都没有独立办公用房，除临邑、夏津两县之外，都没有独立普法经费。（四）部门协调配合不够。虽多数县市区建立了定期会议制度并在各职能部门设有联络员，然而由于缺乏必要的制约或者激励手段，部分领导小组成员单位及“法律六进”牵头单位普法积极性不高，多数普法工作还是由司法局或普法办“单打独斗”，部门之间没有形成合力。
　　三、改进措施
（一）加强组织领导。坚持把普法依法治理工作纳入“一把手”工程，市县乡三级党委“一把手”担任普法领导小组组长，各职能部门“一把手”担任小组成员，对本地区、本行业、本单位的普法工作负责，主要负责同志为普法工作第一责任人。“一把手”要亲自过问，明确分工，落实责任。（二）完善普法机构设置。明确普法办公室的机构级别、领导职数、人员编制，普法办公室单独设立，人员编制单独管理。各职能部门设立专门的普法科室（联络点）、人员，并明确各普法机构的职责定位。普法办公室在普法工作中依法行使组织、协调、检查、监督的职能，具体指导和协调各单位、部门的普法工作。（三）健全工作机制。应以市、县党委牵头建立一套长期协调监督机制，改变过去依靠司法行政部门单一作战的局面，让全社会都来关注、关心普法。普法领导小组每年召开两次联席会议，领导小组成员单位每周向普法办报送一次工作信息、每季报送一次工作总结。同时，加大对普法工作经费、组织和人员的保障。
□闫晓溪马世利