科学理解中央提出的文化体制改革的内涵

　　文化体制改革是我党在准确把握我国经济社会发展新要求、准确把握当今时代文化发展新趋势、准确把握各族人民精神文化生活新期待的基础上做出的一项重大决定。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。同时，文化又是一种生产力，是综合国力的重要组成部分。文化体制改革承担三项任务：建设中国特色社会主义文化的理论体系；加强文化科学的学科理论建设；区分文化事业和文化产业，对文化单位分类改革，释放文化生产力。文化体制改革中“文化”是包括整个社会科学和人文学科在内的广义“文化”。

推动文化产业成为支柱性产业

　　要推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。要结合德州优势构建适合自己特点的文化产业体系。实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者。引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系。要创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。

发展文化创意产业和生产型服务业以提升制造业

　　德州实现跨越发展目标核心在于工业化和城市化的顺利推进，其核心竞争力和基础是制造业的快速发展。在文化产业和服务业发展的大背景下，我们发展重点应集中在提升制造业质量和附加值的文化创意产业和生产型服务业上。文化创意产业是以创造力为核心的新兴产业。文化创意产业主要包括工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务，也包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术等。生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。

健全满足居民基本需求的公共文化服务体系

　　满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。要以公共财政为支撑，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。建设优秀传统文化传承体系，加强文化典籍整理和出版工作，深入挖掘民族传统节日文化内涵，发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，加快城乡文化一体化发展。

加快支撑文化发展的人才建设

　　德州文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强市战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍。文化人才生存和施展才华必须有适当规模和发展活力的机构和组织作为载体。这些机构包括两类，一是企业性组织。二是高等院校、科研院所和部分政府机构。一方面，我们要鼓励企业按企业发展需要按市场化原则建设自己的人才队伍。另一方面，我们要以德州大学建设和把市委党校改造为综合性党政培训机构为重点，为高水平人才提供一个发展的平台。
　　 □杨明文（作者系德州市委党校副教授）