清权要彻底，着力解决“边界不清、职责不明”的问题

　　有职必有权、用权须防险。廉政风险点隐藏在用权过程、重点业务办理过程的关键环节之中。如果权力底数、业务事项摸不清、理不明，风险防控也就无从谈起。因此，必须严把三点。
　　一要全面清权。做到权力事项梳理要全面、业务事项梳理无遗漏，每个部门、单位既要根据领导班子的工作分工梳理出每个班子成员的主要职权事项，又要将内部机构关键岗位的权力底数和业务事项摸清摸透。特别是对具有领导决策权、审批许可权、行政处罚权、征收征用权、强制裁决权力的重点岗位进行全面清理审核，对共通的权力事项和共抓、协管的重点业务事项，要分清职责、划定边界，既防止相互推诿扯皮，又避免张冠李戴、相互替代，真正因岗确权、因事明责。
　　二要坚决削权。要按照“保廉促效”的要求，摈弃特权思想、消除牟利观念。在权力梳理过程中，认真查找岗位职责设置中是否存在权相重叠、环节冗杂等漏洞和弊端，进一步削减权力事项，简化办事环节，优化工作流程，做到职权法定、用权有规，坚决把无依据的“权”消减下来，认真把有依据的“权”规范起来。
　　三要大胆亮权。将廉政风险防范与党务公开、政务公开一同摆布、相互促动。根据梳理出的职权事项，科学编制职权目录，绘制权力运行流程图，全部进行上墙公开，确保以公开促公正、以透明保廉洁。

　　查险要见底，着力解决“避实就虚、空泛无着”的问题

　　查找风险点是整个廉政风险防范管理工作的基础，只有把风险点排查彻底，才能做到有的放矢，规避风险。要对岗位工作职责进行逐一排查，对权力运行过程进行逐一分析，对权力执行情况进行逐一检查，确保把风险排查彻底。
　　一要坚持全面排查突出重点领域。突出抓好工程领域、司法领域、民生领域和行政执法部门等问题易发、高发的重点风险领域。从部门、单位和岗位实际出发，按照“自己查、互相找、群众提、领导点、组织审”的要求，认真查找本部门、本单位、本岗位在思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境等方面存在的风险，确保风险点不排查不放过，排查不准不放过，排查不全不放过。
　　二要坚持分类查找突出重点岗位。查找单位廉政风险坚持“对权不对人”，围绕涉及人财物、执法权、行政审批权等重点权力，查找在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险坚持“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险坚持“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找业务办理过程可能出现的问题及廉政风险。
　　三要合理划分风险等级突出重点权力。对查找出的风险点，根据风险发生几率、危害程度，经干部职工评议、领导班子研究，合理划分风险等级，并按照干部管理权限，实行分类管理、分级布控。在工作实践中，坚持人人参与，不搞人人过关，重点领域重点布控，重点权力重点防范，重点对象重点要求，既不可无病呻吟，更不能避重就轻。要不断检验风险点排查的准确性、等级划分的合理性，定期对风险内容、风险等级进行评估和调整，针对职务调整、职能变化等新情况，有的放矢跟进变更，不断加以修正完善。

　　控险要明底，着力解决“流于形式、约束无力”的问题

　　查找风险是基础，防控风险才是目的。风险摆出来、危害亮出来，更重要的是把防控措施定出来，做到管得住、控得严、防得牢。
　　要细化防范措施。根据风险的不同类别，分类进行防范。一是用教育防范思想道德风险，通过举办讲座、知识竞赛、正面典型引导、案例警示教育等形式，强化党员干部风险意识；用预警防范管理风险，对有群众反映和已有轻微问题倾向的有关人员，及时下发《廉政预警通知书》，向有关人员明示风险，督促限期纠改；二是用民主防范决策风险，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策和“一把手”民主征求意见制，坚决防止随意决策、个人拍板；张挂《重点岗位廉政风险防控图》，广泛接受外部监督。三是用科技手段+专项治理防范交易风险，要探索运用科技手段防控风险的有效办法，善于研究以无情的电脑管住有情的人脑。通过开展专项治理，严格防范和认真纠正工程建设领域存在的围标串标、违法转包分包、质量低劣等交易风险和政府采购活动中存在的暗箱操作、商业贿赂问题。四要用制度防控执行风险。要紧紧抓住内部管理的薄弱点、业务流程的关键点、权力行使的风险点和人民群众的关注点，加强建章立制工作，完善内控机制，逐步建立健全与权力行使、业务工作相衔接的制度措施，真正实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
　　要强化制度执行力。研究措施、制定制度，要坚持科学、可行、系统、管用。制度措施一旦制定，就要雷打不动、不打折扣、严格执行，制度面前讲平等，制度管控无例外。探索建立配套的风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等内控机制，形成行之有效的廉政风险防控体系。领导干部是廉政风险防范的重点对象，也是防范措施落实的具体责任人，领导干部要身体力行，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范工作，在廉政风险防范上发挥引领示范和表率作用。
　　□义学 信中