据2年前的统计，我市城镇化率为43.5%，分别低于全省、全国平均水平低4.1和2.2个百分点。城镇化水平低，造成我市城乡差距拉大，二元结构矛盾日益突出，成为制约经济社会发展重要瓶颈。改善城乡结构，要以推进城镇化和建设新农村为重点，促进城乡一体化。
　　做大中心城区。中心城市是带动区域发展的龙头，也是我市城镇化推进的动力之源。中心城区建设“做大”就是要以建设鲁西北冀东南区域中心城市为目标，拉开城市新框架。把陵县城区纳入中心城区统一规划，快速启动高铁片区，加快推进德陵对接步伐。同时，将主城区和陵县、平原、武城、宁津四县统筹规划，统筹规划空间布局和产业分工，构建“一心四极”的组团式城市空间发展格局。积极开展户籍、就业制度等改革创新，增强中心城区人口集聚能力和吸引力，探索本地农民工市民化新路，逐步提高市区人口集聚度，促进城市人口、规模“双扩张”。
　　做精中心城区。立足现有中心城区范围，合理定位德城区、经济开发区、运河开发区功能，努力把东部新区建设成为现代服务业集聚区、高端产业先导区。搞好中心城区功能分区和产业布局，依据发挥优势、突出特色、错位发展、功能互补的原则，打造几大特色经济板块。搞好运河、减河、岔河“三河”片区、“两湖”片区及南部生态片区的规划建设，实施中心城区绿化、水体和太阳能利用等市政工程，扮靓中心城区，打造生态宜居城市。加快城市供电、供水、供热、供气、污水处理、垃圾回收设施等建设，增强公共服务配套能力。要加强城市管理，建立市、区、街道、社区合理分工和规范高效的城市综合管理体系，提高城市管理水平。
　　提升中小城镇的综合承载能力。中小城镇建设是我市推进城镇化的重要组成部分，要合理安排城镇建设、产业发展、农田保护、生态涵养等空间布局，使之成为我市人口和产业集聚的重要载体。县市区政府驻地要进一步丰富内涵、放大优势，强化次中心城市的宜居宜业作用。乡镇要着力强化产业、人口聚集作用，提高带动周边村发展的能力。要大力实施小城镇基础设施创优工程和环境创优工程，加强基础设施建设，增强综合承载能力，培育若干个重点中心镇。先行开展农民工进城定居及市民化的实践，开放县域内户口迁移政策，探索进入城镇落户定居农业人口宅基地有偿退出机制，鼓励农村劳动力就近有序转移。
　　搞好新农村建设。切实抓好农村社区和新民居的规划建设，与小城镇建设相结合，科学规划，合理布局，促进民居集中化、土地集约化。推动城镇公共设施向农村延伸，围绕农村公路、饮水安全、清洁能源、住房改造、信息畅通等硬件建设，提高农村基础设施和公共设施供给水平和质量。同时加大公共财政对农村教育、文化、卫生、体育、就业服务和社会保障等基本公共服务的投入，解决农村公共服务供给数量不足、质量不高的问题，提高我市公共服务城乡一体化的水平。□市直杨云广