近年来，市公安局坚持从实际出发，外谋全市之支持，内集全警之智力，重实干，求实效，全面实施“三年争先创优规划”，大力推进“三基”工程建设和“三项建设”，促进了公安工作和公安队伍建设的全面发展和进步，走出了一条执法规范化建设的特色之路。近日，记者专访了德州市长助理、市公安局党委书记、局长匡兴华。
　　记者：匡局长您好，非常感谢您能接受我们的采访。当前，执法规范化建设被作为全部公安工作的“牛鼻子”，是“三项建设”的重中之重。对此您是怎么看的？
　　匡兴华：执法规范化是公安工作的生命线，是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。多年来，我市公安机关十分重视规范执法工作，特别是开展“三项建设”以来，我们从推动公安工作科学发展的战略高度出发，在已有建设成就的基础之上，抓重点、破难点、创亮点，致力于在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法管理科学、执法监督有效。
　　记者：具体说来，执法规范化建设在我市是如何开展的？
　　匡兴华：我市要实现执法规范化建设突破性发展，必须立足实际，创新思路，紧紧依靠党委、政府领导，主动将公安工作融入全市经济社会发展大局，科学谋划，强力推进。在我们的积极汇报和争取下，市委、市政府把执法规范化建设提升到党委、政府工作的层面来抓，全文转发了 《德州市公安机关执法规范化三年规划》，将公安“三项建设”上升为政府直接推动的一项重要工作，解决了一大批事关公安工作长远发展的机制性、体制性问题，使执法规范化建设等各项重点工作列入党委政府的重要议事日程。同时，各级公安机关均将其作为“一把手工程”和“全警工程”的核心来抓，构建起了全市公安机关“一把手”负总责、分管领导靠上抓、其他党委成员齐抓共管、各警种共同参与的 “大执法格局”。各级党委、政府的坚强领导和大力支持，为优化执法环境，规范执法水平、提高执法能力提供了可靠保障。
　　记者：领导重视确实是工作的一个重要方面，具体到公安机关实际工作呢？
　　匡兴华：是的，落实才是硬道理。实践中，我们从硬件到软件，从业务到队伍，从基层到机关，提出了“八个坚持”，要求“强制入轨”，并实行“强势督导”，积极夯实基础，不断精益求精，努力提升工作档次和水平，致力于推进集科学、系统、高效、规范、实用于一体的执法规范化建设格局。
　　一是坚持硬件先行，强化场所规范建设。今年以来，投入资金3000余万元，建设完成150个新型执法场所，实现了四区的物理隔离，安装了视频监控系统，一线民警普遍配发现场执法记录仪。
　　二是坚持软件跟进，加强执法制度建设。针对执法中存在的突出问题，制定出台了《办理刑事、行政案件执法监督规定》等一系列规章制度，建章立制，为执法规范化建设“保驾护航”。
　　三是坚持骨干带动，配齐配强法制员队伍。全市共选拔出354名专（兼）职法制员，增配30名教导员，在全省率先完成法制员队伍的选聘派驻工作，实现法制员工作的常态管理和科学管理。
　　四是坚持人才战略，健全执法长效机制。结合学习型警队建设，激励民警参加执法能力等级考试、司法考试，现已有30名民警取得司法资格；开展大教育、大培训，组建讲师团，先后培训民警1700余人。
　　五是坚持典型示范，促进全市协调发展。推出了德城分局李新“轨迹碰撞”破案技法、王立新“三用二抓一提高”追逃技法，运河分局孟令山“五查一扩”技战法等一批先进典型，以点带面，在全市公安机关形成了你追我赶、比学赶帮的浓厚氛围，先后涌现出2个全省优秀执法示范单位，15个省级执法示范基层单位，60名基层执法示范民警。
　　六是坚持活学活用，完善执法标准体系。全面推动警务资源标准化配置、执法环境标准化塑造、业务流程标准化运作、队伍建设标准化管理和工作绩效标准化考评，并建立涵盖基层“一所两队”和机关各警种部门的岗位标准、行为标准、裁量标准、保障标准等四大类标准体系。
　　七是坚持阳光运作，保障当事人合法权利。规范受案、立案告知，全面落实受案和立案登记制度；录制犯罪嫌疑人等四类人的诉讼权利义务告知书音频文件；执法场所引进警务查询监督触摸仪，保障民警执法权力在阳光下运行。
　　八是坚持“零容忍”理念，打造钢铁公安队伍。深入开展“规范执法行为、促进执法公正”、创建“无违法违纪科所队”等活动，坚持对民警违法违纪案件“零容忍”理念，始终保持了队伍的健康纯洁、昂扬向上。
　　记者：据了解，市公安局是被省政府命名表彰为“全省信息化建设先进单位”中唯一的市级公安机关。三项建设互为依托，相辅相成，我市公安机关在执法规范化建设中是如何借力信息化的？
　　匡兴华：近年来，我们始终坚持把科技强警和信息先导作为解决警力紧张、提高战斗力和推动执法规范化水平的根本途径，在全省率先创立并推广信息预警机制；研发应用“网上办案暨执法监督考评系统”，为基层一线执法打造了实用有效的业务平台，所有行政、刑事案件全部实现网上办理，建立起“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法办案新机制；全面推行执法执勤同步录音录像工作机制，实现了出警必有记录仪、办案必须全方位监控、案卷流转必是网上审核。通过“三个必有”，我们既规范约束了民警的执法行为，又增强了证据效力，有效保护了民警的合法权益，实现执法规范化与信息化的相互促进、高度融合。
　　记者：我注意到您在谈话中先后提到了强力推进、强制入轨、强势督导三个“强”，在如此强劲的势头下，我市公安机关执法规范化建设取得了哪些成效？
　　匡兴华：工作中，我们以满足广大人民群众对公安工作的新期盼、满足基层一线民警对执法工作的新需求作为出发点和落脚点，努力使执法规范化建设的目标定位、工作举措符合群众期盼、符合实战要求，让建设成果在服务群众、服务基层、服务实战中充分体现出来。7月30日，省长助理、省公安厅厅长吴鹏飞等领导一行亲临我市视察后，曾用“四个前所未有”评价德州执法规范化建设，即：领导重视程度前所未有，抓工作力度前所未有，执法规范化建设带动作用前所未有，执法规范化建设取得的成效前所未有。
　　简而言之，执法规范化的成效可以归纳为“五个提升”：
　　一是警务实战能力明显提升。近年来，全市有重大社会影响的恶性案件全部及时破获，重大群体性事件得到迅速妥善处置，刑事发案数得到有效遏制，保持了社会持续和谐稳定的良好态势，并创出命案侦破、国保查控、打击邪教、网上侦查、安全保卫等多项亮点工作，获得全国奥运安保工作先进集体等荣誉称号。
　　二是执法能力和执法水平明显提升。全市办理行政案件连续五年无复议被撤销和诉讼败诉问题的发生，所受理行政复议案件数量同比下降25%；13个县市区均实现有责信访零增长的目标，有7个县市区完全消灭了信访积案，先后被省公安厅和市政府评为 “全省公安机关行政复议应诉工作先进集体”、“全市依法行政先进单位”称号。
　　三是创新能力和发展后劲明显提升。全市公安机关争先创优、求实创新的热情空前高涨，形成了“百花齐放、春色满园”的良好局面。各县市区（分）局、各警种等紧密结合实际，找准突破口，进行实实在在的创新实践，从源头上减少因执法问题引发的社会矛盾，带动公安机关各个环节的社会管理创新，推动执法规范化建设。
　　四是队伍精神面貌和整体素质明显提升。2009年以来，全市公安机关有2名个人被荣记一等功，有9个集体和29名个人被荣记二等功，涌现出以全国爱民模范李金慧、岳兴滨，一等功臣、指纹破案标兵孙建勇为代表的一大批先进集体和个人，极大地提升了公安机关形象，促进了队伍建设和管理。
　　五是群众满意度和科学发展水平明显提升。在2009年度的全市行风评议和综合考评中，13个县市区（分）局全部进入了前六名行列，市公安局在执法部门序列中名列第一，连续两年被评为“全市科学发展综合考评先进单位”。
　　记者：这么短的时间里，我市公安机关执法规范化建设取得如此明显成效实属不易。站在新起点，我市公安机关又确立了什么目标？
　　匡兴华：历经“三年争先创优规划”的锤炼，我们形成了“居弱图强、开拓进取、求真务实、埋头苦干”的德州公安精神。在“三项建设”中，我们凭着这种精神，更是叫响了“经济欠发达，但精神不能欠发达；工作条件落后，但工作标准不能落后”的口号。下一步工作中，我市公安机关将继续按照上级统一部署，以更高的标准、更严的要求、更硬的措施，努力把执法规范化建成样板示范工程，推动我市公安机关工作和队伍建设全面发展和进步，以实际行动“干在实处、干出实效、走在前列”，让党委政府放心、让人民群众满意。本报记者