作为德州市农村社区建设先进乡镇，晏城镇率先破题、探索创新，在合村并建、社区管理、土地流转等工作中积累经验，树立起南北社区、东宋社区等社区建设先进典型，在全省乃至全国产生重大影响。近日，记者采访了镇党委书记刘吉喜。
　　刘吉喜说，晏城镇把扎实推进农村社区建设作为促进全镇经济社会又好又快发展的引擎，健全组织，统一认识，科学规划，破解难题，农村社区建设成效显著。全镇91个村合并为14个社区、5个行政村，南北、李官、孟孙等6个社区已动工建设，年内14个社区将全部开工。同时，完善水、电、暖、气等基础设施，配齐卫生室、学校、健身娱乐场所等服务设施，努力做好“三篇文章”、做到“三个率先”，即进一步做大社区建设文章，14个社区率先全面启动，进一步做好社区管理文章，率先走好社区管理的新路子，进一步做活土地流转的文章，率先建立健全社区运转的长效机制。
　　刘吉喜介绍说，合村并建是一项复杂的系统工程，工作强度高、难点多，唯有多种保障措施并举，才能确保稳妥推进。一是健全组织基础。专门成立农村社区建设推进工作委员会，出台镇党政班子成员包社区制度、考核奖惩制度等规章制度，将社区建设纳入全年综合考核，半年初评，年终总评,重奖重罚。二是统一思想认识。先后召开脱产干部会、社区“两委”会、党员及村民代表会150余次，深入宣传，广泛发动，及时把思想统一到社区建设大局上来，实现“让我拆、要我建”向“我要拆，我要建”的思想转变。三是制定科学规划。按照县里提出的社区建设“三高”原则和“五聚集”、“五结合”要求，组织专门力量，对辖区内村庄规模、地形地貌、资源分布、群众意愿等进行调查摸底，最终规划14个并居型农村社区，并率先完成社区用地和建设规划。目前，全镇形成中心村聚集型社区6个，城郊村集合型社区4个，城中村改造型社区4个。
　　资金问题是制约合村并建工作的瓶颈，破解资金难题才能保障社区建设顺利开展。对此，刘吉喜说，我们把资金筹集作为搞好农村社区建设的核心环节来抓，探索创新出多种融资渠道。一是充分利用上级出台的城乡建设用地增减挂钩奖励政策，算清上级补助、复垦土地收入、村民自筹资金“三笔账”，每户只需拿出5-6万元就能住上楼房。二是在政策补助未到位的情况下，实施村民交订金、政府以奖代补、建设单位垫付、银行出贷款多方合作，千方百计保障资金需求。三是在城中村改造中，免除安置房各项政府规费，对旧村迁建腾出的土地，留足安置和生活用地后，用于商品房开发弥补资金缺口。四是积极探索复垦土地流转新路子，实行集体统一经营，受益用于社区配套设施建设。五是积极争取农房改造补贴、建材下乡等惠农政策支持。通过探索多种筹资渠道，缓解了资金需求矛盾，有力保障了社区建设的顺利推进。
　　□侯刚 陈燕华 刘新豹