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落实四中全会精神做好节能环保工作
□梁伟平
  刚刚闭幕的中共十七届四中全会强调,要更加注重加强节能环保。这是依据我国处在进一步发展的重要战略机遇期等战略大局所做出的重大决策,我们必须认真学习领会,切实做好节能环保工作。
  一、遵循政策法规,强化激励和约束机制。要严格执行国家能耗环保标准,深入开展节能环保专项执法检查,加大处罚力度,严厉查处各类违法行为,切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。要善于利用推进节能环保工作的价格、财税、金融等方面的激励政策,充分发挥市场机制作用,促进能源节约和环境保护。
  二、以绿色科技为动力,提高节能环保效益。发展绿色科技,不仅节约资源、保护环境,更能提高自主创新能力。要建立节能降耗和减排奖励基金,积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设,促进企业最有效地利用资源、尽可能地运用减少污染物排放的技术和工艺,充分发挥科学技术在节能减排中的作用。
  三、加快循环经济发展,大力推行可用废弃物资源化。实现最佳生产、最适消费、最少废弃,是节能环保的重要体现。循环经济就是以减量化、再利用、资源化为原则,以低消耗、低排放、高效率为其基本特征。加快发展循环经济是推动节能环保工作的重要途径。必须加强对煤炭、化工、建材等废弃物产生量大、污染重行业的管理,提高废渣、废水、废气的综合利用率。综合利用各种建筑废弃物、秸秆、畜禽粪便等农业废弃物,推广沼气,积极发展生物能源。大力回收和循环利用各种废旧物资,推动不同行业通过产业链延伸,实现废弃物循环利用。加快城市生活污水再生利用设施建设,推进中水回用和垃圾资源化利用。
  四、治理环境污染,强化污染防治。抓好污染防治,一是解决工业污染问题。引导现有工业企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。二是强化城市环境污染综合整治。坚持预防为主,严格实行污染物排放总量控制和排污许可证制度。三是强化农业和农村污染防怡,大力发展生态农业,降低农药、化肥施用量,治理规模化畜禽养殖场污染。
  五、全面实施节能减排重点工程。着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程。组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目,在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术,加大推广力度。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系,推行合同能源管理,促进节能服务产业化发展。
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【第 A4 版:学习与探索】
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