党的十七届四中全会强调，加强和改进新形势下的党的建设，必须要坚持和发展民主集中制、积极发展党内民主。发展党内民主，其核心就是要充分尊重党员主体地位，使党员能积极、主动参与党内活动，在党的事务与决策中发挥主体作用。而党员能否积极、主动地参与党内活动，充分发挥主体作用，与党员的民主意识有着直接的联系。
　　“党员主体地位”就是指广大党员是党的主人，是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体，在党的一切活动中起着最终的决定作用。党员主体地位主要表现在：广大党员有明确的主体意识，党员主体的民主权利能够得到充分的体现和保障，党员能够在较大程度上实际参与党内事务及党的管理活动，党内事务能够充分体现党员主体的意志，党员主体能够自由地选择党的领导成员等等。现在，共产党早已不是创立初期的少数职业革命家的团体，而是一个由近八千万党员组成的具有广泛群众性的党。党的这个基本性质决定了党员是党的主人，党员是党的工作、事业及党的建设的主体，党员理所当然地应成为党内生活的主体、党的权力的主体、党内监督的主体、发展党内民主的主体。党的事业的各项任务，首先要通过党员去完成；党的建设的各项措施，最终都要体现在党员身上；发展党内民主的基本着眼点理应放在党员主体上。因此，如果不承认党员的主体地位，就会失去党的创造力、凝聚力和战斗力。
　　尊重党员主体地位，同党所处的历史方位、所肩负的历史任务紧密联系在一起，其实现途径总是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展。我们要紧密结合党领导的中国特色社会主义伟大事业的丰富实践，积极探索发挥党员主体作用的途径，不断拓展发挥党员主体作用的渠道。首先，要更新观念，树立党员主体理念。只有充分尊重党员的主体地位，全党的积极性、主动性、创造性才能得到充分发挥。其次，要完善制度体系。要完善各项具体制度，使党员的主体地位在从党章到准则、条例、规定、细则，办法等各个层级的党内法规中更加明确地体现出来。最后，加强党内民主。要实现党员主体地位，就必须让全体党员在谁来代表他们的问题上充分参与意见、作出决定，以便这些代表能忠实地体现他们的意志。
　　发挥党员主体作用，一是要提升党员素质。要对广大党员普遍进行党的基本理论、基本知识、方针政策以及党规党纪的学习教育，着力提升党员综合素质，增强发挥主体作用的能力。二是要保障党员权利。首先，加快推进党务公开，保障党员的知情权。要加快健全完善党务审核定级、权威发布、定期公开、党务查询系统建设等党务公开制度，进一步探索和健全以党报党刊、组织生活、党务公开栏以及现代媒介为主要方式的党务公开途径，扩大党内事务公开化的程度。其次，健全党内选举制度，保障党员的选举权。改革党内候选人提名环节的“封闭”状态，鼓励普通党员以各种形式参与候选人提名工作，进一步完善更能体现大多数党员意志的候选人提名机制，选举时不定调子、不划框框，健全完善体现选举人意志的选举制度。总结经验和做法，进一步加快和扩大“公推直选”。再次，要完善党的工作运行机制，保障党员的参与权。着力完善党员代表、普通党员参与党内事务管理的权利。完善党代表年会制、党代表联系制、党代表提案制等党代表常态工作机制，扩大党代表常任制试点，充分发挥党代表在发挥党员主体作用中的导向和示范作用。探索建立党员代表议事、重大事项征求党员意见、党员讨论政策、党内决策听证等制度。最后，要强化党内监督机制，保障党员的监督权。重点通过健全完善交流、提案、批评、举报、质询、评议、述职等制度，拓展和创新党员监督的新途径。引导党员主动接受党组织、其他党员的监督，把党员行为置于党组织和广大党员的普遍监督之下。（作者系市委党校校务委员）