人口问题是影响经济社会全面、协调、可持续发展的关键因素。“人口乘除法”是对人口与经济社会发展关系的最直观描述。随着对人口问题认识的不断深化，我们应全面审视人口的“分母效应”。既要看到人均水平受人口分母影响，经济增长的成果相当一部分被新增人口所消耗；又要研究人口分母的构成，统筹考虑人口数量、素质、结构及其分布，通过提高分母质量，来促进经济社会全面、协调、可持续发展，从而实现人的生产属性与消费属性的有机统一。改革开放30年来，经过全党全社会坚持不懈地推行计划生育，我们取得了全国少生4亿人、全省少生5000万、全市少生310万人的巨大成就，对固定资产存量的贡献接近1/3，对GDP的贡献超过1/5，对人均GDP的贡献接近1/2。这再一次充分证明了人口问题在经济社会发展全局中的重要战略地位，证明了我国实行计划生育的正确性和必要性。
　　人口多、底子薄仍是我们当今面临的最基本的国情、省情和市情。尽管我国人口和计划生育事业取得了巨大成就，人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，但是必须看到，我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有改变，当前全国人口仍在以每年1000万左右的速度递增，而我们德州市每年也将净增4至5万人。根据权威专家计算，人口每增长1%，需要国民生产总值增长3%左右，才能维持现有人口的生活水平，而中国每年若新增1200多万人口，将消耗掉新增国民生产总值的40%左右。此外，人口素质不高、人口结构不合理、人口老龄化等问题，也成为可持续发展面临的严重障碍。因此，控制人口增长、提高人口素质、改善人口结构、积极应对人口老龄化仍是我们当前和今后一个时期面临的主要任务。必须看到，当前群众的婚育、生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾没有根本改变，违法生育屡禁不止，低生育水平随时面临着反弹的现实风险，个别地方违法生育现象比较严重，甚至呈现蔓延趋势。这再一次表明了人口形势的严峻性和计划生育工作长期性、艰巨性、复杂性和反复性的特点，凸显了全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的重要性和紧迫性。
　　统筹解决人口问题必须始终坚持政策持续稳定、工作持之以恒。计划生育抓起来千难万难，松下去一夜之间。部分地方、单位出现落后、被动局面，最主要的原因在于工作忽冷忽热，时紧时松。因此，要做好新时期的人口计生工作，必须始终坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，也就是要始终坚持政策持续稳定、工作持之以恒。具体要抓好三项工作：一是要千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是我们当前面临的首要任务，这是由现阶段人口发展的主要矛盾和低生育水平反弹的现实风险所决定的。要着力解决党政领导的认识问题、工作发展不平衡问题，严肃查处违法生育行为，特别是对党员干部和社会公众人物违法生育的，要加大处理处罚力度，要让他们不仅在经济上受损失，还要在政治上受影响，坚决把违法生育反弹的势头压下去。二是要统筹人口规模、素质、结构协调发展。要积极整合社会资源，力争在治理违法生育联合执法、联手开展出生缺陷干预、综合治理出生人口性别比、加强流动人口计划生育管理服务等方面有新举措、新突破。搞好出生人口性别比偏高重点地区的专项治理，完善有利于男女平等和女孩家庭的社会经济政策，进一步加大打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠违法行为的力度，依法严惩违法机构和直接责任人，有效扼制一些地方性别比偏高的势头。抓好流动人口流出地源头管理，落实属地化管理，完善部门之间、流入地与流出地之间的协作配合与信息交流机制，推进流动人口计划生育管理服务“一盘棋”格局的形成。三是要建立完善利益导向政策体系。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有思想观念的问题，也有社会保障的问题，归根到底是利益问题。要把建立完善计划生育利益导向机制作为一项重要的民心工程，继续抓好面向计生家庭的奖励、扶助、救助等各项政策的落实。注意搞好普惠性政策与计生优惠政策的衔接和兼容，让计生家庭早分享、多分享改革发展的成果。
德州市人口计生委主任 史秀芝