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从“东方公园现象”看陵县执政理念新变化

东方公园全貌


新农合让陵县农民笑逐颜开


  2008年9月26日,总投资1.6亿元的陵县历史上首个开放式公园——东方公园正式对公众开放,每天来游玩的群众超过6000人次,歌声、笑声和众口一词的赞美声构成了独特的 “东方公园现象”。
  透过现象看本质,在东方公园的 “背后”,呈现的是该县科学发展、和谐发展的动人旋律。

  打造政府公信力

  “在一定意义上说,东方公园从拆迁到建设的过程是一个考验政府公信力的过程。”陵县县委书记李世民说。公园地处县城黄金地段,此前这里居住着200多户居民。建公园的消息传出后,一度引来议论如潮:政府拆了平房会不会不建公园而盖商品楼,拆迁补偿标准会不会按政策执行,安置楼会不会存在质量问题等。“每一个疑问都事关群众切身利益,只有把这些问题解决好,拆迁才能无 ‘震荡’。”李世民说。
  针对群众顾虑,县委县政府做出了一系列让拆迁户放心的承诺:公园不搞商业性开发,完全由县财政投资;拆迁补偿标准一定高于县城平房市场价;成立由拆迁户代表组成的安置楼建设质量监督委员会,把安置楼盖成安居楼……
  “政府的承诺全都兑现了,俺们相信政府!”第一个领到补偿费的拆迁户孙景泰说,“县委县政府把咱老百姓的利益举上了头顶,俺们也要配合政府的工作。”东方公园建设涉及的253户、53850.8平方米的拆迁工程,仅用7天就全部完工,整个过程无一纠纷,堪称奇迹。
  “诚信政府、实干政府”已成为陵县人民对县委县政府最公允的评价。近几年,陵县每年通过问卷调查、网上征询,梳理出群众最急、最盼、最难的若干问题,向群众承诺办理。在2006年实现柏油路、黄河水、有线电视、自来水、客车 “五个村村通”的基础上,去年以来,又投资近3亿元,实施了城乡教育、卫生体系大调整、大更新,城乡群众的吃、住、行、上学、就医难的状况得到改善。今年初又筛选出公园建设、桥梁、水利、绿化、治污、背街小巷改造、城乡低保等十大民心工程,目前已完成九项。
  “想方设法满足群众合理化要求,这还仅仅是较低层次的标准,只有负责高效、以民为本、民主透明、依法行政的政府才是具有高度公信力的政府,我们在向这个目标迈进。”李世民说。去年,陵县开始实施新农合,为把好药价和质量这两个关口,政府实施了药品公开招标,抽调专业人士和群众代表组成招标委员会,走公开审核、公开听证等阳光程序,挤干了药价水分。对水价、电价、供暖价格和城市建设、道路改造等群众关心的问题,县里都要以听证会、座谈会等方式广泛征求群众意见。同时,该县建立了县长热线、民情网站、书记县长接待日等民声民情平台,以此了解群众呼声,做为政府决策的重要依据。

增强发展“底气”

  东方公园总投资1.6亿元,是陵县历史上投资最大的单项公益性城建工程,也是陵县由 “吃饭财政”向 “公共财政”转变的一大亮点。
  如果说财政支出是一个政府执政方向的 “晴雨表”,那么,财政支出的力度,则彰显政府的经济实力和底气。在今年陵县第十六届人大一次会议上,政府工作报告用相当多的笔墨关注民生、改善民生,提出了 “人人都有好工作,家家都有好收入,处处都有好环境,天天都有好心情,个个都有好身体”的目标,致力于使发展成果惠及人民群众。同时,在年初的财政预算中,县里用于民生建设的预算支出占财政总支出的比重达到60%以上,如此大比例的民生投入,呈现的不仅是一种财政结构的变化,更让人看到了一种施政理念的升级和突破。
  “把民心工程建成 ‘幸福工程’,财政增长是保证,科学发展是前提,实现富裕是路径。”县长马俊昀说。近几年,陵县转变经济增长方式,坚定不移地实施以区兴县和工业强县战略,强力培植纺织、农副产品加工、新材料、机械加工四大优势产业,县域经济实现了又好又快发展。去年,该县地区生产总值破百亿,达到104.3亿元;完成地方财政收入2.04亿元,历史性突破2亿元。

  追求“绿色”竞争力

  在陵县经济大发展、大增长的过程中,科学发展、和谐发展的色彩浓厚而强烈,体现了浓浓的民本思想。“仅去年以来,我们就关闭高耗能项目6个,拒绝5个存在污染的大项目落户,总额超过9亿元,宁可不要金山银山,也要给群众一片碧水蓝天。”马俊昀说。由此催生出发展新理念:不以个数、个头论英雄,追求 “绿色竞争力”。全县六成规模以上企业建立了研发机构,聘请各类高级技术人员1400多名,在节能创新、循环升级上下工夫,今年该县万元GDP能耗下降5.9%,超额完成市里下达的任务指标;COD同比减少54.3%,完成全年削减任务。工业总量扩张的同时,质量也节节攀升:全县亿元企业发展到64家,发展起高新技术企业19家,承担省级以上火炬计划10项,38家企业通过ISO9000质量体系认证、3C认证和QS认证。
  科学发展实现了又好又快,财政增收为改善民生提供了保障。近几年,该县政绩考核重点从以往的单纯看经济发展,调整为对经济和民生综合考核,仅针对民生的考核项目就增加了十几项,涵盖衣食住行、物质、精神各方面。这几年,投资1.4亿元的高级中学、2000万元的乡镇卫生院改造、5000万元的第二水厂、6000万元的污水处理厂等一大批公益性民生项目,给老百姓的生活带来了巨大的实惠。
  □任相国 秦国华 许明星 冯冬梅

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