食品安全示范创建工作,是深入贯彻 《国家食品药品安全 “十一五”规划》的重要措施,可以更好地为人民群众提供食品药品安全保障。去年7月至今,庆云县积极探索建立县乡村食品安全长效机制,完善农村基层食品安全监督责任体系,进一步规范各环节食品生产经营行为,促进全县食品安全状况实现了根本性好转,顺利通过了市级 “食品安全示范县”验收,被确定为 “省级食品安全示范县”创建单位——
图1:执法人员正在检查食品市场。
图2:工作人员上街宣传食品安全政策法规。
“食品安全是天大的事,药品安全是人命关天的事,食品药品监管是政府必须抓好的事。”这是庆云县对食品药品安全的一致认识。他们积极谋划新思路、探索新模式,深入实施了食品药品 “两放心六创建”活动,食品药品安全形势明显好转,群众满意程度逐步提升。
抓组织20个部门筑起农村食安网 近日,庆云县酒水副食城的刘老板高兴地说: “过去,我忙于接受各部门的检查,现在好了,有了食品药品协调委员会的联合执法,15分钟的执法检查涵盖了过去需要15天的检查。”
多头执法、重复执法、执法不规范是过去食品药品安全监管执法过程中存在的突出问题。为解决职责不明的问题,该县成立了由分管副县长任组长,县政府办、药监、商贸、农业、卫生等20个相关部门为成员的食品药品安全协调委员会,各乡 (镇、街道)也建立了相应的机构,落实了专人负责食品安全制,实现了 “从田间地头到餐桌”所有执法环节的 “无缝隙链接”。同时,县与乡 (镇、街道)、有关部门,乡(镇、街道)与村,部门与企业 (业户),市场与业户逐级层层签订食品药品安全责任书,构建安全责任网,将食品安全工作纳入政府年终考核,使食品药品监督管理工作走向了“一盘棋”。
该县还严格落实部门监管责任制。农业部门负责农产品种养殖环节监管,质监、经贸部门负责食品生产加工环节监管,工商、经贸部门负责食品流通环节监管,工商部门负责食品消费环节监管,卫生部门负责餐饮环节监管,药监部门负责药品配送环节监管。同时,由食品药品安全协调委员会办公室牵头,县卫生、工商、质监等相关部门组成联合检查组,进行联合执法,共出动执法人员1100多人次、车辆150多台次。城区食品药品生产经营单位检查率达到100%、农村检查率达90%以上,查处过期伪劣食品240公斤,取缔无证生产经营户27家、责令整改12家,整改率达到100%。
抓创建 创出一片 “绿色”天地 近日,庆云县蔬菜水果市场顺利通过了国家 “双百市场工程”验收,同时,该市场与寿光蔬菜集团通过强强联合,合作建设了蔬菜基地,并再一次被评为全国 “绿色市场”。成绩的获得得益于该县的 “六创建”活动。
在创建绿色农产品生产基地、绿色食品加工示范单位、绿色市场、绿色村庄、绿色饭店、绿色药店 “六创建”活动中,农产品药物残留现象得到有效遏制,鲜活农 (畜、水)产品抽查合格率达到87%,发展标准化肉鸭养殖基地182个、标准化枣林基地30万亩、无公害蔬菜基地3万亩,发展农产品标准化示范基地10个。小企业、小作坊全部签订食品安全承诺书,企业不合格食品召回执行率达到100%,培育农业产业化龙头企业20余家。城区食品市场、超市、食品批发户全部建立了进货索证索票制度和台账制度,乡 (镇、街道)食杂店均建立了进销货台账制度,381个行政村 “食品安全示范店”和 “万村千乡市场工程”规范农家店覆盖率达到80%,酒水副食城被评为 “省规范化文明市场”。同时,全面推行并落实餐饮单位索证索票、进货验收和原料进货溯源制度,可追溯率达到90%,不合格产品召回执行率达到100%,学校食堂食品卫生量化分级率达到100%。在创建 “绿色药店”活动中,形成了以县医药公司为龙头,以医药物流中心为枢纽,以各乡镇卫生院、药品零售连锁中心店为主体,以村级卫生室、药品零售网点为终端,以直配式、连锁式、代购式、委托式等为供应模式的药品供应体系,农村药品监督网、供应网覆盖面均达到100%。
抓投入 提供有力保障 今年上半年,该县投资3000万元新上了医药物流中心项目。该项目年配送额达30亿元,在县级医药物流行业中居全省第一位。
为保证食品药品安全的投入,该县实行了以下几种方法。政府投一块:县政府拨付8万元配套经费,用于网络建设、检验检测、以奖代补等工作的开展。部门挤一块:有关职能部门对食品药品安全监管网络建设、人员补助方面的投入力度明显加大,工作设施、信息网络等明显改善。企业担一块:各食品加工企业加大投入,用于技术改造、安全信用体系建设等。一年来,全县投入食品药品安全方面的资金总额超过2.2亿元;蔬菜水果市场投资近千万元进行设施改造,新上信息中心、检测中心,达到了国家 “双百市场”标准;四星级水云间自然度假中心、云泉大酒店等餐饮项目开工建设,华兴大酒店、庆云宾馆晋升为三星级酒店;鼎力集团新开发的枣啤、葡萄糖生产线已经投产;中澳集团新上了每年2000万只肉鸭繁育基地和宰杀车间。
为解决监管面窄的问题,他们实行了一乡一处监管所、一村一名信息员,选配了18名食品药品安全助理员、聘请了10名监督员,形成了以助理员、信息员为基础的全方位、广覆盖的监管网络。目前,县、乡、村三级食品药品安全监管体系覆盖面达到100%。
□本报记者 杨光艳 本报通讯员 王建岐 付京强 陈志通