政治基础是人民政协各参加单位和个人必须遵守的共同纲领和行动准则，是各党派、团体和各族各界代表人士在人民政协合作共事的政治纽带。
　　人民政协组成的政治基础因历史时期的不同而不尽相同。
　　1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会职权，制定《共同纲领》，组织中央人民政府，代表全中国人民的意志宣告中华人民共和国成立。这次会议通过的，中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“中国人民政治协商会议一致同意以新民主主义即人民民主主义为中华人民共和国建国的政治基础。”那时，人民政协的主要任务就是在这一政治基础上，经过各民主党派及人民团体的团结、去团结全中国各民主阶级、各民族，共同努力，实行新民主主义，反对帝国主义、封建主义及官僚资本主义，推翻国民党的反动统治，肃清公开的及暗藏的反革命残余力量，医治战争创伤，恢复并发展人民经济事业及文化教育事业，巩固国防，并联合世界上以平等待我之民族及国家，以建立及巩固由工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的独立、民主、和平、统一及富强的中华人民共和国。
　　1954年9月，经过普选产生的第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。从此，人民政协代行人民代表大会职权的任务已经完成，但人民政协作为人民民主统一战线的组织，仍继续存在并继续发挥着统一战线的作用。在这种历史背景下，1954年12月25日，中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次全体会议通过的《中国人民政治协商会议章程》，明确规定了参加政协的单位和个人共同遵守的七条准则，这就是：（1）拥护中华人民共和国宪法，全力贯彻实施宪法；（2）巩固工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主制度，加强社会主义经济力量在国民经济中的领导地位；（3）协助国家机关，推动社会力量，实现国家关于社会主义工业化和社会主义改造的建设计划；（4）密切联系群众，向有关国家机关反映群众的意见和提出建议；（5）加强各民族的团结，提高革命警惕，坚持对国内外敌人的斗争；（6）加强中国人民同世界爱好和平人民的友谊，反对侵略战略，保卫世界和平；（7）在自愿的基础上学习马克思列宁主义和国家政策，开展批评和自我批评，努力进行思想改造。这七条准则是当时全国各族人民、各民主党派、各人民团体和其他爱国人士团结奋斗的共同政治基础。自全国政协二届一次会议到四届一次会议期间，在周恩来主席的直接领导下，人民政协坚持以七条准则为政治基础，积极开展政协工作，在活跃国家政治生活，进行政治协商和民主监督、促进国民经济发展等方面都取得了很大成绩。
　　1976年，我国社会主义革命和建设开始进入一个新的发展时期。根据中国共产党第十一次全国代表大会制定的路线和提出的任务，1978年2月底到3月初召开的政协第五届全国委员会第一次会议，对《中国人民政治协商会议章程》进行了修订，规定“中华人民共和国宪法是我国各族人民必须遵守的根本大法，是中国人民政治协商会议各参加单位和个人必须遵守的共同纲领。毛主席根据我国宪法的原则提出的六条政治标准，是我国人民政治生活中判断言论和行动的是非标准，是共产党同各民主党派长期共存、互相监督的政治基础，也是我国现阶段革命统一战线的政治基础。”由于这部《章程》是粉碎“四人帮”之后不久制定的，虽然对于恢复和开展政协工作起了积极作用，但其确定的政治基础和其他某些内容仍受到“两个凡是”等“左”的指导思想的影响，沿袭了“文化大革命”中的某些错误理论和提法。
　　随着党的工作重点的转移，1982年12月召开的全国政协五届五次会议所通过的人民政协第三部《章程》，对新时期人民政协组成的政治基础又作了新的概括，规定“热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业”为人民政协的政治基础，同时强调人民政协的 “一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则”。这一政治基础的确定，主要基于以下几点：其一，党的十一届三中全会已经决定，将党的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来。在新的历史时期，我国面临的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。其二，我国社会阶级状况发生了根本的变化。工农联盟更加巩固；知识分子已经成为工人阶级的一部分，同样是社会主义事业的依靠力量；原来属于剥削阶级的人，绝大多数已经成为自食其力的劳动者，剥削阶级作为阶级已经消灭。其三，国际形势发生了有利于我国现代化建设和祖国统一的新变化。世界由两极向多极发展，和平和发展已成为当代世界的主题。上述这些变化，把我国带进了一个新的历史时期，统一战线和人民政协工作也随之进入了一个新的历史发展阶段。1982年通过的这部人民政协《章程》是一部好章程，为开创新时期人民政协工作新局面发挥了重要作用。随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断推进，以及人民政协工作的不断发展，1994年3月，全国政协八届二次会议对 《章程》的有些规定进行了必要的修订。但原《章程》规定的人民政协的政治基础并没有改变，至今仍是人民政协组成及开展工作所必须遵循的准绳。这一政治基础充分体现了新时期大团结大统一的方针，符合我国现阶段社会经济发展的实际，具有鲜明的时代特征。 （市政协文史学宣委供稿）