“政策方向已经非常明确，保增长是解决一切经济矛盾和困难的基础。”7月30日，连续参加了国务院专家座谈会和中共中央党外人士座谈会的清华大学世界与中国经济研究中心主任李稻葵表示： “中央已经明确要把增长放在第一位，在增长的基础上控制通胀，而不是把两者对立起来。”
　　此前的7月8日至11日，国务院在中南海连续召开三次经济形势座谈会，分别听取地方负责人和经济专家的意见和建议。
　　在广泛听取了专家的意见之后，7月15日和16日，国务院连续两个半天举行常务会议，讨论上半年经济形势和下半年经济工作。
　　7月21日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就经济工作听取各民主党派中央全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议，胡锦涛主持并发表讲话。
　　7月25日，中央政治局召开会议，为下半年的宏观调控定下最后基调，宏观政策大转向已成定局。

决策层 “7月会海”

　　7月上中旬密集调研，中下旬密集开会。
　　在奥运召开之前的最后一个月，最高决策层的工作状态似乎可以这样概括，宏观调控成了与奥运会并重的工作内容。
　　7月上旬，国务院总理温家宝、国家副主席习近平、国务院副总理李克强、王岐山兵分四路，到沿海发达省份进行经济调研，调研主体无一例外是企业生存状况。
　　7月20日，在青岛考察奥运工作之后，胡锦涛总书记又来到海尔集团和金王集团，了解企业经营和出口状况；7月19日、20日，温家宝总理在广东进行了专门调研，其间走访了康佳、深圳研祥、东莞华宝鞋业等9家不同类型的企业，还和部分企业家进行了座谈。
　　密集式的调研完成之后，紧接着就是马不停蹄地开会。
　　7月8日至11日，国务院在中南海连续召开三次经济形势座谈会，分别听取地方负责人和经济专家的意见和建议。7月8日召开的是地方负责人座谈会。7月10日，国务院又邀请8位经济学家就宏观经济形势进行座谈。7月11日，国务院第三次召开专家座谈会，专门听取有关金融和房地产形势的政策建议。
　　据了解，座谈会并没有强调继续从紧，一些专家建议货币政策应当适度放松和微调。至于另一个敏感问题楼市问题，一位参加了此次座谈会的专家不愿多谈，但该专家表示： “现在中央有关政策已经很明确了，那就是要稳定房地产市场。”

　　“保增长、控物价”压倒一切

　　在作出最终决策之前，决策层的态度显然是谨慎而复杂的。
　　7月15日和16日，国务院连续两个半天举行常务会议，讨论上半年经济形势和下半年经济工作，并且提出了下半年经济社会发展的总体要求和重点工作。
　　在这次会上，温家宝明确指出，下半年要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出的位置。这显示出，国务院对于下半年的宏观调控已经有了基调。
　　7月21日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，胡锦涛就做好下半年经济工作提出了六点要求，其中最引人瞩目的就是“全力保持经济平稳较快发展”和“有效抑制物价过快上涨”。胡锦涛还特别提出，“保持对外贸易平稳增长”、“支持中小企业解决生产经营困难，引导资本市场、房地产市场健康发展，稳定对经济发展的预期”。
　　“保增长、控物价”的宏观调控基调其实已经在这次会上定了。4天之后，中央政治局会议召开。会议明确强调，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。
　　值得注意的是，中央、国务院近期的会议都没有强调继续从紧，央行不久前的货币政策委员会会议也不再提从紧，有专家表示，这显示中央传递出积极信号。
　　不管如何，“保增长、控物价”已经被明确为宏观调控的首要任务。清华大学李稻葵认为：“这说明中央已经充分意识到必须要保证经济平稳较快增长，这是解决经济中出现的一切问题包括通胀问题的基础。经济不发展、供给上不去，物价问题就很难解决。经济发展，有了财力保证，才能补贴受到物价上升影响、经济困难的人。”
　　关于中小企业融资难的问题，陈永杰也表示，各方人士目前已经形成空前共识，包括央行、银监会、发改委都已经表示要采取措施，着手解决这个问题。可能会采取增加中小企业信贷、银根适当松动等措施。

宏观新政不断出台

　　在宏观调控定调之后，拯救 “中国制造”的政策已加速出台。
　　7月28日至29日，国家发改委召集31个省市区的地方发改委负责人开会，发改委主任张平就当前经济形势和下一步宏观调控措施进行了主旨发言，并强调政府投资今后将向三农、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业这五方面倾斜。
　　7月28日，国家工商总局出台 《关于促进服务业发展的若干意见》，对一般性服务业企业降低注册资本，最低限额降到3万元人民币，此举大大降低了服务业企业的准入门槛。
　　7月31日，财政部、国税总局联合发文，从8月1日起，部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，这将使倚重出口的行业利润总额增加170多亿元人民币，诸多游离在破产边缘的纺织企业获重生希望。
　　更明确地讲，一个是金融，一个是税收，国家会在这两方面对中小企业倾斜。
　　□李爱明 吴丽华