□本报记者 杨德林 通讯员 李玉胜 贾鹏 秦鹏
　　仲夏时节，走进乐陵，看到的是高新项目的崛起、骨干企业的膨胀，感悟到的是乐陵人落实科学发展观、阔步建设经济强市的自信。今年以来，乐陵市按照市委、市政府的部署要求，立足实际，解放思想，加压奋进，勇于创新，较好地化解了推进重大项目建设过程中遇到的土地、资金难题，保证了重大项目建设的进度。该市今年安排的总投资额102亿元的75个重点项目，其中包括6个列入市级的重大项目，全部启动建设，目前已完成投资47.93亿元，有11个项目进入试产运营。
　　乐陵市委书记杨光来介绍说，乐陵市重大项目建设呈现出项目个数多、投资规模大、科技含量高、产业发展前景广阔的突出特点，做到了所有市级重大项目都开工建设、都有合法手续，都符合国家产业政策。
　　总之，乐陵市在推进重大项目建设过程中，从项目的选择、立项，土地、资金难题的化解，到干部群众的发动、部门作风环境的优化都有独到的做法，给人激励、发人深思。
　　以科学发展观为统领，上大项目、好项目

　　乐陵市列入市级的重大项目共有6个，分别为德州汇源年产18万吨果蔬汁饮料和纯净水生产项目、希森集团脱毒马铃薯工程研发中心及智能储备库建设项目、华乐集团7万锭紧密纺项目、乐陵义乌商贸城项目、泰山集团人造草坪扩建项目、山东金麒麟集团OEM刹车片及技术研发中心项目。这6个项目无一例外全是科技含量高、附加值高、能耗低、产业带动能力强、符合国家产业政策的大项目、好项目。
　　如德州汇源年产18万吨果蔬汁饮料、纯净水生产项目计划投资11亿元，实际投入将超过16亿元。该项目将分三期建设，目前总投资1800万元的年产10万吨纯净水生产项目、总投资5200万美元的年产18万吨果蔬汁生产项目均已竣工投产；正在紧张建设的金丝枣果深加工项目，年内将完成投资5.7亿元，项目全部达产。再如希森集团脱毒马铃薯工程研发中心及智能储备库建设项目，计划投资6亿元，今年重点建设的30万吨智能库工程，整套设计方案和库内设施全部从荷兰引进，全部实行自动化控制，是目前世界上规模最大、最先进的储备库。金麒麟集团今年投资5000万元建成投产的OEM刹车片生产车间，主要设备从奥地利进口，一台刹车片全自动热压机的价格就达200万欧元，生产工艺达到了世界先进水平。华乐集团7万纱锭紧密纺项目采用国际先进的并纱捻线工艺技术和先进的工艺设备生产高档梳股线，产品直接提供给雅戈尔等企业做高档服装面料。泰山集团人造草坪扩建项目是一个高新技术产业项目，该集团以年薪100多万元聘请的 “洋主管”——罗伯特·安德森介绍说，目前泰山集团人工草坪的设备和工艺达到了欧美水平，产品主要出口到欧美国家。义乌商贸城是今年乐陵市成功引进的一个超大型现代物流项目，项目总投资达16亿元，规划建设面积80万平方米，引进浙江义乌商贸城先进运营模式，建成后将成为辐射山东、河北、河南、山西、北京、天津等十多个省市的商品集散中心和浙江小商品中转站，年市场交易额可达100亿元，是鲁北、冀东南一带规模最大的综合性商品批发零售基地。目前该项目的前期手续全部办结，正在进行土建工程。
　　上大项目、好项目，是乐陵市委、市政府坚持以科学发展观统领全局，自觉转变发展方式的具体体现。项目的正确选择和定位，为乐陵市赢得了广阔的发展空间。正是由于乐陵市所上的项目科技含量高、市场前景好，不仅顺利办理了立项、审批、征地、环保等前期手续，而且在建设过程中获得了大量的国家扶持资金和金融部门的信贷支持。如金麒麟集团建成了全国磨擦材料行业唯一的国家级企业技术研发中心，获得了4000万元的无偿扶助资金，所上的OEM刹车片生产车间由于属高新技术项目，又获得了省1000万的结构调整资金。希森集团脱毒马铃薯工程研发中心及智能储备库建设项目被列入国家“863”重点攻关计划，将获得国家有关部门的长期资金支持，其中今年挂牌筹建的国家马铃薯工程技术研究中心获得了2000万元的科研基金。泰山体育产业集团是北京奥运会最大的体育器材供应商，共获得了200多个品种、2000多个产品的订单。在前不久召开的中国体育用品博览会上，泰山集团以其过硬的产品质量和先进的经营理念，大放异彩，引起了众多投资机构的青睐。省内一家银行当即决定给泰山集团追加一亿元的贷款，深发行、浦发行等股份制银行也表达了合作意向。
　　解放思想，创新有为，破解难题

　　由于受国家宏观调控政策的影响，今年推进重大项目建设遇到了立项审批难、征用土地难、筹集资金难等问题。尤其是资金和土地问题给各级党委、政府和广大企业带来了严峻的考验。面对困难和政策壁垒，正确的办法就是在国家政策允许的范围内，充分发挥主观能动性和创造性，用改革的办法解决前进中的问题。这方面乐陵市给出了很好的答案。
　　先说资金问题，受国家从紧的货币政策影响，今年企业普遍感到了资金压力。而记者在乐陵市采访时发现，该市重大项目建设都得到了比较可靠的资金保障，今年安排的重大项目均已顺利开工投产。
　　希森集团马铃薯产业集团是一个比较典型的例子，该集团总经理崔建明告诉记者，由于脱毒马铃薯繁育项目是一个农业产业化项目，属于国家空白的高精尖产业，投入巨大，回报周期长。2005年集团开始组建马铃薯繁育中心，目前已经投入资金6亿多元，而回报期至少要到2009年，也就是说在近4年的时间内希森集团只有投入没有产出，这期间企业面临着巨大的资金压力。但他们坚持积极有为、开放求变的态度，多渠道筹措资金，比较顺利地化解了这个难题。一是希森集团压缩其他分公司的开支，全力保障马铃薯重点项目建设。二是争取银行和上级政策性资金的支持。三是寻求合作伙伴，引入外来资金。目前，希森集团在产权融资方面迈出了重大步伐，先后与国内的汇源集团和国外一家风险投资公司达成了合作意向，获得了充足的资金支持。这基本上代表了乐陵市重大项目建设资金的筹措方式，即引入实力强劲的投资商，发挥企业的自身融资能力，明确银行融资的主渠道作用，同时鼓励企业通过上市等手段在资本市场进行融资。政府部门则着力打造高效的生态金融环境，形成一个区域良好的金融信誉。今年4月份乐陵市委、市政府在山东大厦召开了政银企恳谈会，当场签订了14亿元的信贷合同。总之，只要引来大企业、好项目，建设资金就会迎刃而解。乐陵市引进的汇源果汁项目，去年8月18日开工建设，9月20日4000万美元的注册资金到位，随后一期1800万元的建设资金、二期5200万美元的建设资金、三期5.7亿元的建设资金源源不断地注入。
　　再说土地问题，德州汇源年产18万吨果蔬汁饮料、纯净水生产项目是乐陵市举全市之力引进的一个大项目，征用的土地比较多，带来了困难和挑战。
为了解决好这个问题，乐陵市一方面坚持把最紧缺的土地资源给最优质的项目，在不突破用地指标的情况下优先解决了部分土地。另一方面，坚持盘活闲置土地，对破产多年的电线厂和低效利用的五金仓库的土地进行了置换，最终解决了这个问题。近几年，乐陵市一直坚持 “内部挖潜，集约用地”，出台文件对乡镇粮所、供销社和合并后的乡镇大院、学校的大量闲置土地进行二次开发利用，今年以来已盘活了20多宗土地。另外，鼓励企业盖高层厂房和进行企业之间的土地转让，如泰山集团扩建人造草坪项目，就借用了希森集团汽修厂的土地。乐陵市还按照 “占补平衡”的办法，每年都新开发一些土地，置换后用于项目建设。在项目立项审批上，乐陵市坚持超前运作，提前介入，扎实做好各项基础工作，以赢得支持和理解。
　　乐陵市的实践证明，面对困难和问题，采取不同的精神状态和办法就会有不同的结果。
　　转变职能，更新观念，打造服务高地
　　政府部门的服务能力和水平在推进重大项目建设过程中起着至关重要的作用。乐陵叫响所有政府部门都是服务部门、所有工作岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员的口号，各级倾力打造优质、快捷、高效的服务环境，创造了一个个奇迹。
　　汇源项目的成功引进和建设就是该市各级党政部门精诚合作、高效服务结出的硕果。当初，为了引进汇源这个大项目，乐陵市几届党委、政府班子付出了艰苦的努力，2007年6月30日汇源项目成功签约后，因投资数额巨大、又是外资项目，立项审批极其繁琐，在这种情况下，乐陵市上至书记、市长，下至普通干部，不讲困难，不讲条件，涉及哪个部门哪个部门就靠上服务，涉及到哪级领导哪级领导就全力以赴。为了跑汇源的环评批复手续，市委常委、副市长王洪霞带领发改委、环保局等部门的同志连续8天往返于济南与乐陵，撰写科研报告、修改上报文件、跑省里部门，每天都工作12个小时以上。他们强烈的事业心、责任感，扎实的工作作风，深深地打动了省里的领导同志，按照常规需要2个多月才能够办完的批复手续，仅用了8天全部办理完毕。
　　更为难能可贵的是，乐陵市各级党政部门都能够站在全局的高度，主动为项目建设提供服务，添砖加瓦。金麒麟集团副总经理胡加强告诉记者，今年他们开工建设的OEM刹车片项目设备全部是从国外进口，需要缴纳很大一部分进口关税和增值税，乐陵市外经贸局的同志了解情况后马上靠上抓服务，主动跑海关和省经贸委进行备案，往返十几次最终办理了“国家鼓励项目确认书”，为企业节省了一大笔资金。汇源集团乐陵分公司的总经理郑全跃讲了这样一件事，他们公司的果汁生产线采用的是国际上最先进的无菌冷灌装技术，对电压要求很高，只要停电一秒种就会造成巨大的损失，该市供电公司了解情况后立即为他们架设了一条专线。
　　杨光来在谈到乐陵市项目建设进展顺利的原因时，用领导重视、部门努力、企业配合进行了高度概括。的确，乐陵形成了全市一盘棋，一切围绕重大项目转的工作格局，成立了重大项目建设工作委员会，主要领导亲自抓项目、领任务、包企业；制定了《乐陵市重大项目帮扶机制》，实行“一个投资主体、一名市级领导、一家金融机构、一个帮扶部门、一套帮扶措施”的“五个一”帮扶机制；制定了《乐陵市重大项目管理考核办法》和重大项目一体报告单制度，对重大项目明确责任人、时间进度和奖惩措施。这些措施的出台，极大地激励调动了干部群众干事创业的热情。