□本报记者 高红岩本报通讯员 安俊秀
　　近年来，乐陵市始终坚持教育优先发展，切实拿出“真金白银”，有效保障了学校建设、内部配套、师资补充、职业教育等重点工作的推进。同时教育内部通过加强管理、推进改革、督导考核等举措，促进了县域教育均衡协调发展。
办学条件持续改善
　　一是大班额问题全面解决。在累计投资14亿元，全面通过国家均衡验收的基础上，今年又投资1.8亿元，建成启用了阜欣小学、西城小学、挺进小学和铁营中小学四所新学校，总建筑面积6.4万平方米，增加学位5020个。新学校的启用，解决了城区小学大班额问题，家长对学校办学条件的认可度和满意率显著提高。二是学校信息化水平全面提升。高标准建设录播室。投资390万元，为全市17处中小学，建设高标准广播级高清录播教室（其中中学9处，小学8处。城区建设9口五机位录播教室，乡镇建设8口四机位录播教室），基本具备了全市范围内学校实时直播、点播、视频互动、会议传达、网络教研等功能。通过这个网络平台，不同学校之间、教师之间、学生之间，可实现课堂共享、相互观摩、听课评课。此外，为解决人工阅卷工作量大、出错率高、学情教情掌握难度大的短板，全市各学校全部使用了“智学网”移动在线教学服务智能化分析平台，通过这个平台进行大数据分析，可充分评估学校的“教情学情”，为全员育人、多元评价和因材施教提供了科学依据。为解决校车运营安全监管难的问题，联合交警队、交通局等部门，为全市所有国标校车免费安装了校车安全智能管理系统，家长和幼儿园可随时登录此系统，查看学生上学、放学时段的校车运行情况，有效杜绝了超速超员、疲劳驾驶、随意改变路线等不安全驾驶行为的发生。
学校管理规范提升
　　一是学校依法管理取得实效。注重顶层设计，修订完善《中小学综合考核方案》《优秀校长、优秀班主任、优秀教师评选办法》《中小学班主任队伍建设的指导意见》等文件，使学校管理做到有规可依、有章可循。通过反复征求基层学校的意见建议，使考核办法更加接地气、能量化、可操作，从而引导全市中小学特色发展、内涵发展。同时坚持过程考核与结果相印证的原则，通过不定期“推门督查”和阶段性“随机抽查”的方式，努力克服个别单位平时不用功，年底“抱佛脚”的工作弊端。以此促进学校管理由“人治”向“法治”的转变，从而实现学校自主管理、常态管理、精细管理的目标要求。二是学校考核结果严格兑现。工作中，坚持一把尺子量到底，严格执行考核标准，并增加过程性考核权重。同时通过述职评议、上下互评的方式，对全市教育干部进行民主评议、民主管理。全市教育系统按照确定考核办法，对连续三年考核后三位和一次性下降八个位次以上的校长进行职务解聘，并对考核前三位的校长进行提拔重用。三是规范请销假堵住考勤漏洞。结合全市出台的《关于行政事业单位人员病假期间扣发津贴补贴的通知》，明确规定达不到退休年龄的教师，本人除住院治疗期间和出院时第一次医嘱病休期间不扣发津贴补贴外，其他连续病假超过1个月或者全年累计病假超过3个月的，病假期间每月从本人津贴补贴中扣款500元，并签署个人承诺书。教师年度内累计不在岗超过半年的，年度考核不确定等次，除按规定扣发相应津贴补贴外，薪级工资当年不予调整。同时全市5241名教师的考勤，全部纳入市行政效能督查管理平台监管。以上措施的实施，有效杜绝了教师“小病大养”的问题。四是集团化办学，带动“弱校”变“强校”。走集团化办学之路，通过区域名校、县域名校与薄弱校之间的联合办学，使集团校之间在教师交流、课堂互动、管理创新等方面相互借鉴、复制、共享，形成一校带多校、校校共提高的局面。目前，全市10所集团校初步尝试，取得良好成效。
人事改革扎实推进
“用改革激发活力，用改革促进均衡”是乐陵市确定的教育工作基本思路。几年来，他们坚持执行政策不偏差，规定动作不走样的原则，稳妥推进改革。
　　一是乡镇教育管理体制得到理顺。取消原乡镇教委，把原来的成教校长、工会主席、教委成员、教委会计等虚职共计185人，全部取消职务级别，安置到教学一线，他们重新走上讲台，为全市良好教育生态的营造树立了“标杆”。
　　二是“县管校聘”改革不断深化。2017年暑期，经过核编定岗、方案审核、公布岗位、公开竞聘、签订合同等一环扣一环的工作步骤，全市“县管校聘”工作实现了无震荡顺利完成，今年的“县管校聘”工作中，他们又将在岗教师5%的交流数额作为每个学校的硬性指标，以此倒逼教师自主向下流动，今年全市参与聘任的教职工共计4649人，其中校内直聘564人、校内竞聘3875人、跨校竞聘167人、支教竞聘46人。经过两轮的竞争聘任，教师队伍自主有序流动成为一种常态，教师主动上课的积极性明显提高。
　　三是“绩效工资”改革进展顺利。从2018年1月起，在教师工资津贴补贴中，每人每月扣除320元作为绩效工资，同时积极争取市财政资金支持，用于教师绩效工资发放，目的就是通过拉大绩效工资的差距，让干事的人有尊严、得实惠。真正解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，努力营造系统内干事创业的良好氛围。
　　四是干部交流轮岗工作圆满完成。按照市委的统一部署，严格执行《关于推进全市机关事业单位中层干部轮岗的通知》要求，本着积极稳妥、统筹推进、精简高效的原则，并综合考虑干部个人的任职年限、任职经历、考核成绩、人岗相适等方面的因素，对全市25名教育干部进行了轮岗交流。其中7名学区主任、9名校长轮岗交流，1名学区主任和3名校长上挂至局机关任中层科长，4名局机关中层干部和1名教研员被下派至乡镇任学区主任和校长。本次全市范围内教育干部交流轮岗，开创了城乡干部任职交流的先河，实现了全市教育干部城乡有序流动，达到了干部能上能下、相互学习、共同提高的目的。
　　五是公开选拔充实教研队伍。教研室作为指导全市教学教研工作的业务科室，人员缺编、学科不齐一直是短板，为解决这一问题，今年面向全市公开选拔教研员15人，现已全部上岗，对今后指导教育教学、提升教育质量必将起到极大促进作用。
　　招生、办学行为进一步规范
　　乐陵严格执行划片招生、就近入学招生政策，通过电视台、网站、微信公众号等方式及时向社会发布相关政策。对小学及初中一年级新生一律启用网上招生服务平台，实现了网上报名、审核、录取，做到了文件政策清楚，流程材料明确，结果公开公正，人情生、关系生、高分生、择校热等问题得到有效解决。
　　下一步，教育部门将会同公安、房管、工商等有关部门，对网上提报的相关证件进行逐一审核，确保城区学校不出现大班额现象。进一步规范办学行为，对义务教育中小学在校学习时间、学科作业布置及总量、睡眠时间、双休及节假日、每天集体体育锻炼时间作了明确规定和要求，严格执行教学计划，开全开足课程。每所学校醒目位置都公示了有关规范办学行为的牌子，接受社会监督。
　　针对留守学生课后监管难的问题，一方面通过四点半学校和家庭互助组等课后服务形式进行正面疏导，另一方面，联合公安、民政、人社、工商等部门，对校外培训机构进行办学行为专项治理。
师生发展相得益彰
　　乐陵市坚持“自然减员、退补相当”的原则，三年来共补充教师806人。学校内部通过常态化的校本培训、集中学习、外出跟岗以及“青蓝工程”“师带徒”“结对帮扶”“挂职交流”等举措，促进了一大批青年教师快速成长为学校的业务骨干。先后有1名教师荣获山东省特级教师称号，2名教师评为正高级教师,1名教师荣获“德州最美教师”称号，3名教师荣获“德州最美教师提名奖”称号，2名教师推荐为“齐鲁最美教师”候选人；全市共有30名教师被评为德州市教学能手，5名教师荣获省优质课一等奖，共有12项教学课题在德州市教育科学“十三五”规划中申报立项；共有57名学生被评为省级优秀学生，286名学生被评为德州市三好学生、优秀学生干部。
　　职业教育、学前教育步入正轨
　　乐陵市积极与中国民生教育集团务实合作，最终使民生职专和民生高中两个项目成功落户乐陵。在项目推进过程中，市委、市政府主要负责同志亲自到项目工地现场办公，督促工程进度，解决工程难题。同时教育、住建、国土等部门及所在乡镇街道，通力协作，密切配合，保障了项目的快速推进。两所学校的招生，扭转了乐陵高中办学格局单一、职专专业乏力萎缩、高中学位不足的局面。随着与民生教育集团的深度合作，着力在产教融合、“双师型”队伍建设以及职普融通等办学新机制方面进行积极探索，以顺应群众对教育的多元需求。
　　学前教育工作也扎实推进。按照人口增长趋势，编制完成《2018-2020年乐陵市学前教育三年行动计划》，通过不断规范办园行为，学前教育小学教学化倾向得到有效遏制，学前教育保教水平大幅提升，同时市财政将学前教育建设提上重要议事日程，拟通过PPP合作、统筹财政资金的方式加快建设进度。
安全底线全方位筑牢
　　一是建好机制。通过积极落实乡镇安全属地管理责任，学校狠抓人防、技防、物防以及各种应急预案和应急演练的有效实施，构建社会、家庭、学校、教师、学生“五位一体”的安全管理机制等途径，有效保证了学校安全工作稳步推进。
　　二是协调联动。由政法委牵头，每年联合公安、司法、检察、信访、安检等职能部门，积极开展学校巡回法制教育课、学校安全警示教育月专项活动和学校安全综合整治行动等活动，不但提高了师生的法律意识和自我保护能力，而且对校园暴力、校园欺凌等违法现象起到了强有力的震慑作用。
　　三是抓好重点。不断创新学校安全工作方式方法，以抓好易发环节和关键弱点为突破口，实现了校车、门卫公司化运营、学生营养餐配送、食堂公司化经营等，并取得良好实效。学校安全工作的有效防范和科学处置，为抓管理、提质量提供了坚强有力保障。
服务保障做到暖心贴心
　　乐陵一直把服务好学校、服务好教师、服务好学生作为教育工作的出发点和落脚点，千方百计解决教师生活后顾之忧，切实让他们招得来、留得住、干得好。
　　一是解决“吃饭”的问题。农村学校全部实行营养餐配送和标准资质餐饮公司进行经营，开辟专门的教职工餐厅或供餐窗口，零利润为教师供餐，部分学校还为值班教师提供免费餐。二是解决“住宿”的问题。全市投资5000万元，在偏远的10个乡镇驻地建设了15栋教师周转公寓，学校配齐了必要生活设施，新聘教师实现了“零支付”拎包入住。三是解决“出行”的问题。教育局与校通校车公司达成协议，由学校买单，对居住在乡镇和城区的教师实行“零票价”定时接送上下班。通过做好以上对教师三个方面的服务工作，使教师的职业自豪感和生活幸福指数大幅提升，更换来了他们极大的工作积极性和主动性以及教育教学质量的连年攀升。
　　下一步，乐陵市将紧紧围绕办好群众满意教育这一中心工作，重点从加强学校管理、提高队伍整体素质、提升教育教学质量、促进学生全面发展等方面，努力解决好教育工作中存在的不平衡、不充分的问题，促进教育优质均衡发展，写好县域教育的“奋进之笔”。