有人说，业委会是“活雷锋”，全心全意为业主维护权益，哪怕是自掏腰包；也有人说，业委会是“假和尚”，打着维护业主权益的旗号和物业公司勾结，伺机牟取私利。
　　业委会发展为何会面临如此多的争议？目前我市三区各小区业委会成立情况如何？工作开展到底难在哪儿？近日，记者就此话题进行了走访。
业委会成立不足两成
　　12月1日，德城区南龙国际花园小区的宣传板上，贴出了通知，由于任期已满，业委会需要重组，希望业主踊跃报名。
　　上一届小区业委会成立于2012年。当时部分房屋存在质量问题，引发业主和物业公司间的矛盾。业委会成员通过了解，发现是开发商遗留的问题，在化解双方矛盾的同时，积极联系开发商派人维修，获得一致好评。“上届业委会的人威望高、责任心强，愿意帮我们业主说话和服务，有了他们我们觉得挺省心。”业主马先生说。
　　业委会是由业主选举产生，对物业实施自治管理的组织。 2014年我市曾提出着力提高小区物业管理水平，鼓励中心城区所有住宅小区成立业主委员会。但目前看来，小区业委会成立情况并不乐观。据不完全数据统计，三区共有720个住宅小区，仅有100余个成立了业主委员会，占比不足两成，而且这个数量还有减少的趋势。
多数居民不愿加入
　　记者在走访过程中了解到，多数居民认为小区应该有一个业主代表组织。然而，当问到是否愿意竞选业委会成员时，大多表示不感兴趣或者没时间。
　　有16年历史的丰华小区曾经历了物业公司撤离，停水、停电、小区垃圾无人清理的状况。后由居委会出面，选出了包括王占元在内的4位责任心强的居民组成业委会筹备组。在他们的共同努力下，小区变化喜人，赢得了业主的一致认可。但是丰华小区已由居民管理了6年之久，业委会仍处于筹备阶段，“年年提上日程，但是人员招募的时候，一直达不到规定的5人，所以便一拖再拖。 ”王占元说。
　　南龙国际花园小区的业委会报名通知贴出去已经过去一周多时间了，报名的只有4位。根据规定，通知贴出去超过10个工作日，达不到额定人数，选举无法开展。“业委会都是义务干活，没有报酬，大家都觉得费力不讨好。 ”小区上一届业委会成员王洪礼说。尽管有明确规定，业委会成员可以获得相应报酬，但现实情况都是在义务工作，因为有偿劳动会带来很多麻烦和误解。
运行缺乏有效监管
　　调查中，一些小区成立业委会后，因种种原因力不从心或深陷困局而无法发力。引发业主不满的导火索就是资金账目问题。
　　德城区的华腾家园小区，由于物业公司不作为，早在4年前成立了业委会。小区一位业主介绍，过去他们就曾有一届业委会因为账目不公开在业主施压下集体辞职。“他们干着干着就有私心了，和我们居民的矛盾越来越大。 ”
　　现任业委会主任李恩深吸取了过去的教训，每半年公布一次收支账目，从保洁人员的工资到打印复印文件的每一笔开支都清清楚楚列出来。“只有自觉接受监督，才能更好地推进工作。钱的问题很敏感，稍微处理不好，就会激化矛盾。 ”李恩深说。
　　业内人士认为，冲突的产生是因为缺乏第三方监管。根据规定，业委会的成立需要由街道、社区主导，并组织进行，最终到房管部门备案。但对日常的工作指导、监管，并没有进行规定。“在业委会、业主和物业三方关系上，我们也只能是起到调解的作用。 ”一名社区工作人员介绍。
建立激励机制，成员有偿服务
　　在业主和物业中间，业委会到底应该处在什么样的位置？如何能健康运行？
　　王占元认为，业委会就是一个服务性机构，而不是权力机构。而且工作要有亮点，必须让业主看到成效。“业委会成员素质良莠不齐，专业人士匮乏，有能力的不愿干，想干的人有的却存有私利想法，不作为、乱作为就会成为导致矛盾的诱因。”长江物业公司经理王金涛说。
　　有专家认为，业委会作为民间组织，国家现行的相关法律、法规对其成立及运作缺乏可操作性的指导依据。应制定细则，加强监督和指导，对不履行职责、乱作为的进行处理、追究责任。同时建立一套激励约束机制，适当确定业委会成员的薪酬标准，对于工作踏实认真有成效的应该由业主大会给予奖励，对于滥用职权的业委会也应该给予相应的处罚。