□本报记者尹晓燕本报通讯员贾鹏
　　老百姓遇到矛盾纠纷不先通过司法途径而是选择信访渠道，这似乎成了一种习惯，一种较为突出的社会现象。
　　为破解这一难题，乐陵整合政法资源，探索成立了社会治理综合服务中心。这是一个集政策法规咨询、司法行政、综合治理和群众诉求服务为一体的综合性服务平台，在政法系统多个部门联动下，所有涉法涉诉案件均可“一站式”解决。
　　中心成立一年来，到信访部门反映涉法涉诉信访问题的少了，选择司法渠道进行申诉的多了，群众开始“由访转法”，涉法涉诉信访逐步回归法治轨道解决。
“信访不信法”并非个例
　　2015年，几乎一整年，老耿都奔走在上访的路上。
　　2014年，老耿与乐陵市某信息网络公司产生劳务纠纷。“为公司工作了20多年，临退休了被辞退，着实窝火。”于是，老耿决定向有关部门上访，讨个说法。
　　有关部门建议他拿起法律武器维权，老耿却不以为然，“打官司费时费钱不说，我一个老百姓也不懂法，怎么告得赢一个大公司，还是得直接找领导解决。”于是老耿继续四处奔走，甚至多次跑到北京。
　　信访不信法，老耿并非个例。
　　有不少群众把命运寄托在高级领导或上级部门对地方政府的干预中，“信大不信小，信上不信下，信访不信法”，于是拦车告状、越级上访等事件时有发生。“信访工作关乎社会稳定，我们压力不小。”乐陵市信访局副局长李万国说，信访局没有实质性的权力，所以信访答复也相对应的没有任何强制力，外加有些问题只能通过法律途径解决，就导致了积访、重访较多。
如何破解？
　　最根本的还是要扭转群众“信访不信法”的观念。畅通群众诉求渠道，让信访者知法、懂法并有利用法律解决问题的路径，成了当务之急。
信访人数降五成
　　去年6月1日，由乐陵市政法委、综治委牵头，社会治理综合服务中心应运而生，下设矛盾纠纷排查调处中心、群众工作服务中心、综治（平安建设）指挥中心、司法行政服务中心、政法综治信访维稳综合服务大厅。
　　中心成立后，公检法、信访、司法等12个职能部门陆续入驻，并在政法综治信访维稳综合服务大厅开设了法律咨询、法律援助、公证业务、信访接待、诉前调解等直接面向群众的12个服务窗口。“老百姓遇到难事，可以先到信访接待窗口登记，如果是涉法涉诉类案件，牵涉哪个部门，直接到相关部门解决，根本不用走出中心大门。”中心负责人李勇介绍，为了方便群众办事，中心还有专职律师在场，通过律师的当场答疑解惑，不少信访者认识到，信访的最终出路还是得靠法律维权。
　　老耿的难题就在这得到了解决。因为牵涉劳动维权，中心为他提供了法律援助。在律师的帮助下，老耿一纸诉状将公司告上了法庭。经法院审理，老耿胜诉。“法律问题还是要让法律、法官去解决。老去政府上访，也解决不了问题。”回想起四处奔走的上访经历，老耿非常感慨。
　　早在2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，实行诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，而不再用行政手段推动问题的解决。
　　中心的成立可谓与《意见》精神相契合。
　　为将诉讼与信访分离，信访部门也态度坚决。“我们对涉法涉诉信访问题，不受理、不交办、不协调。”李万国说，中心成立一年来，成效显著，今年1至5月份共接访228起、 558人次，同比分别下降35%和52%。
既是服务窗口又是普法基地
　　老百姓信访不信法源于多重因素，除了司法程序繁琐，成本过高等，还有就是对法律知识的欠缺而产生畏难情绪。
　　信访者在信访的过程中，往往陷入孤立无援的境地。有些人不懂法，又感觉打官司难，最终选择放弃。尤其是一些涉法涉诉的信访问题，没能通过司法的方式得到解决，又重新回到了信访的老路上来。
　　为了避免此类情况发生，乐陵市司法局专门调派了20名专职律师入驻中心，免费为信访者提供法律服务。数以百计的信访者像老耿一样，在律师的参与化解下，走上了法律维权的道路。
　　针对大多信访者法律知识欠缺、法律意识淡薄的问题，乐陵市司法局局长王秀章告诉记者，今年，他们先后投入10万元，精心编辑印制了两期10万册涉及法律常识、涉农问题、婚姻家庭、公证业务、律师服务和法律援助等内容的《“七五”普法教育读本》，通过开展“赶法律大集”和“小手拉大手、把法带回家”等活动，将读本发放到学生和家长手中。同时，将读本摆放在中心服务大厅，让信访群众随时取阅接受普法教育。“下一步，我们还打算利用中心三楼的会议室，成立一个普法基地，定期让律师对信访群众开展讲座，普及法律知识，从根源上破解‘不信法’。”王秀章说。