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齐河三区五园内规模以上工业增加值、税收占全县比重均超九成——
园区挑起县域经济大梁
□侯刚郑军崔志华
  今年全市经济会议提出,要更加注重县域经济发展。
  齐河2014、2015连续两年进入全国综合实力百强县,从一个传统农业大县、财政小县,一举跨入全省、全国的实力强县,创造了科学发展的“齐河现象”,奥秘何在?
  齐河借助被列为山东省县域经济科学发展试点县的机遇,以园区为抓手,高起点规划、高标准建设,明确了县经济开发区、省级旅游度假区——黄河国际生态城、齐鲁高新技术开发区“三区引领”和济北高铁枢纽经济协作园、华店民营经济产业园、潘店煤电科技园、宣章——大黄特色农业产业园、焦庙——刘桥粮食高产创建示范园 “五园支撑”的总体布局。2015年,三区五园内规模以上工业增加值、税收占全县比重均超九成。
引领与支撑
——园区转调创最具活力,成为县域经济坚强基石
“轻量化的电池结构设计配合国际先进的分析估算技术,使电池能量密度达到105wh/kg,在零下10℃可以充电,循环寿命达到3000次以上,使用年限超过10年。 ”在齐河县经济开发区御捷马新能源汽车制造有限公司汽车技术研究院,副院长朱长利正带领技术人员对新研发的电动汽车综合电芯模组进行可靠性测试。
  为了解决蓄电池技术瓶颈,御捷马汽车投资2000万元,建立国际领先的电池系统测试评价体系,独立开展电池制造工艺开发。公司总经理张立平介绍,电池中试生产线即将完成,正着手进行量产生产线建设,今年投产后,可年产1万套电池系统,公司将新增销售收入10亿多元。
  主动转调创谋求新发展的企业不仅有御捷马汽车。金能科技自主研发利用焦炉烟气脱硫过程中的余热来制冷,百多安医疗器械有限公司植入式给药装置、药物洗脱球囊导管,远大模具镶嵌式法兰盘锻造模具工艺等都处于国际领先水平。
  企业的转型创新发展为齐河县经济开发区蓄足了后劲,2015年,该区实现规模以上工业总产值933亿元,规模以上工业增加值184亿元,增幅均在20%以上。齐河在全国百强县的排名由96位上升到87位,该区功不可没。
  定位于“全省现代服务业聚集区”的黄河国际生态城初步形成了文化旅游、商务新城、休闲养生三大板块,仅旅游收入每年就达到20亿元。重点发展高新技术产业的齐鲁高新技术开发区,已有碳纤维、机器人等10多个产业项目及科研机构落地。济北高铁枢纽经济协作园、华店民营经济产业园、潘店煤电科技园、焦庙——刘桥粮食高产创建示范园以及宣章——大黄特色农业产业园结合所在乡镇特色实现快速发展。
  2015年,三区五园内规模以上工业企业达到252家,较年初增加26家,占全县总数的66.8%;重点旅游项目2015年接待游客480万人次;电子商务业成功破题,引导培育26个电商平台,应用企业超过8000家。受此带动,园区税收在全县总量的占比超九成,全县三次产业结构调整到6.5:53:40.5,达到历史最优。
特色与错位
——园区明确主导产业,之间形成专业化分工协作联动
  一家占地只有300平方米的环境修复企业,却可以为其他园区提供国际领先的环境修复技术及服务,落户在齐鲁高新技术开发区孵化器内的齐河碧泉生态环境技术有限公司,由几名海归博士共同创建。谈起引进这样一个“小”项目,齐鲁高新技术开发区管委会主任杨武强说:“看中的正是该公司的技术能够与其他园区协同配合,为工业、农业及生态旅游提供有效环境技术支持,通过这样一家公司,可以最大程度地实现各园区的绿色发展。 ”
  齐鲁高新区作为重点发展高新技术产业的平台,不仅将触手延伸到工业领域,区内的“一亩田”农产品交易平台,通过APP应用全覆盖,使农民足不出户就能一键免费发布农产品供应、价格等信息,并可以直接下单交易,实现宣章——大黄特色农业产业园以及各乡镇特色农产品产区与规模化交易平台的有效对接,提升了农产品影响力和市场价值。
  突出特色与错位并重,实现园区间协同配合科学发展,齐河准确把握产业分工协作、要素配置组合、经营运行机制的新变化,制定园区发展规划,按园区定位严格项目准入。并聘请第三方定期开展规划执行情况综合评估,将规划执行情况作为科学发展考核的重要内容,通过违反规划责任追究制度,确保一张蓝图绘到底。
  同时,围绕产业有集聚没集群问题,齐河摒弃园区“大而全”,打破行政区划限制,建立园区间利益分享机制,灵活多样解决收益分配等问题,引导和推动相关企业向有产业关联的园区转移。对于已落地但关联度低、协作能力弱的项目,逐步建立健全退出机制,有计划地向所属特色园区转移。他们还建立统一招商、定点布局的机制,推动新引进的项目向符合功能定位的园区集中布局。通过在各园区培育核心骨干企业,融合产业链条,巩固提升传统优势,打造竞争新优势。
  百多安医疗器械有限公司于2003年落户齐河县经济开发区,成立之初,仅能加工注射器、输液管等传统医疗仪器。但目前该公司已成长为国家级高新技术产业化基地,其自主研发的“涂层可降解药物洗脱心脏支架”是国际和国内介入市场上的主流产品之一。
  对这样一家极具发展潜力的企业,齐河打破园区限制,将其从县经济开发区搬迁到更适合发展的齐鲁高新技术开发区,新建起百多安生物医学科技园。公司副总经理陈辉说:“科技园涉及新型医用高分子材料、生物医学工程和纳米技术,仅心脏支架车间投产后,年可实现10亿元产值,利税2.5亿元。 ”
  改革与探索——创新园区建设和管理模式
  近日,在北京中关村海淀招商大厦,由漫游世纪(齐河)E谷科技孵化器组织的一场推介齐河、承接中关村高端产业外溢的招商活动中,涵盖机器人、轨道交通、工业信息化、电子商务等多个高端领域的15家科技型企业,与齐河达成了投资发展共识。
  位于齐河县齐鲁高新技术开发区的E谷科技孵化器,是由中关村知名的创业服务企业漫游世纪科技孵化器有限公司投资建设。凭借其在招商引资、创业指导等方面的独特优势,正不断引进高新产业项目。
  围绕打造协同发展标杆示范县,齐河探索合作共建园区新模式,鼓励各园区与先进园区、园区投资开发商合作,不断加快合作园区的建设。他们完善利益分享机制,按照园区出资源、企业出资金等合作方式,加强与中关村、中海油等合作,成功引入中关村海淀园齐河科技城、中海油齐河科技园等项目,消化吸收先进的园区规划布局和管理理念,提升建设管理水平。同时,鼓励以科技成果入股、项目聘任、项目合作等多种形式吸引人才入园发展。
  为推动特色园区建设,齐河对与园区主体功能不符、产业层次不高、用地不集约的企业和专业化程度偏低的片区,调整发展定位,腾笼换鸟,推动建设特色产业园区。重点在县经济开发区探索建立企业退出机制,通过退二进三打造现代商务服务集聚区,推进低效用地集约开发。目前,已经对38家产能低、税收低的企业完成财产审计,正在制定详细的企业搬迁安置政策。
  为了进一步激发园区内部动力与活力,齐河以县经济开发区、黄河国际生态城、齐鲁高新技术开发区为主体,逐步将县级行政审批事项下放到园区,赋予园区更大的自主权。同时,实行园区独立财政管理体制,支持园区组建开发公司,实现园区自我积累、良性发展。在其他园区按照现代企业法人治理结构设置园区管理层,通过股权、期权等措施建立激励约束机制。
  齐河县经济开发区作为全省12家体制机制创新试点单位之一,从去年9月份开始,开展实施财政体制创新工作,按照财权与事权相统一、兼顾各方利益的原则,实行开发区独立财政管理体制,设立一级财政、一级金库,实行单独的财政预决算。今年9月份,该区财政体制改革即可全部完成。
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【第 02 版:深水区】
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