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“请商贩打分”能让城管改头换面吗
  □吴江
  城管做得好不好,商贩有发言权。日前,武汉城管邀请部分商户为城管队员打分,成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。
——《新京报》4月9日
  一方面,对违规占道扰民的商贩进行执法,是城管的分内职责,另一方面,对于城管的考核,商贩却又摇身一变成了“评委”,背后不乏悖论。
  作为执法者的城管,面对要给自己打分的商贩,究竟该如何执法?严格执法的后果,会否因为得罪“评委”,而被打个低分;而为了获得高分,城管是否会有意讨好商贩,对各种违规行为“睁一只眼,闭一只眼”。 “请商贩打分”,初衷固然是出于对民意的尊重,从而对执法权力形成监督与约束力,但实际效果如何,是否会弱化执法,的确也需要审慎评估。
  真正意义上对于民意的尊重,本不该仅仅体现在评估这一环节上,而更应体现在授权、决策、管理等源头环节。具体到城管执法,既然城管的授权并不来自公众,公众也对城管权力如何监管与约束,缺乏明确通畅的渠道,仅仅是“请商贩打分”,究竟能在多大程度上保护权利,遏制权力,结果或许更加不容乐观。
  事实上,只要城管的授权方式和定位仍一成不变,城管的角色和执法方式注定难以改头换面。而相比国内城管的角色权力来源与约束机制的错位,国外并无城管,商贩违规行为在收到整改要求之后如在限定时段内不完成整改,将由警察执法并面临法律的制裁,权力与权利边界的清晰界定,显然要比“商贩给城管打分”在效果上更能一针见血。
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【第 06 版:街巷边】
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