同志们：
　　这次会议是党工委、管委会决定召开的。刚才，我们隆重表彰了2011年度全区人口计生工作先进单位和个人，好勤同志通报了2011年人口计生情况，对今年工作作出具体部署，我完全同意。5个镇街负责同志作了表态发言，讲得都非常好，信心很足、劲头很大、措施很实，让人十分振奋。首先，我代表党工委、管委会，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈祝贺！向所有为开发区人口计生工作付出智慧、心血和汗水的同志们，表示衷心感谢！下面，我就做好今年的人口计生工作，讲几点意见。
　　一、准确判断当前全区人口计生工作面临的形势，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
　　人口计生工作是事关国计民生的大事、要事、难事，必须持之以恒、锲而不舍地抓，任何时候、任何情况下都不能盲目乐观、麻痹松懈。2011年，经过全区计生战线广大干部群众的共同努力，开发区人口计生形势呈现持续向好势头，连续13年圆满完成市下达的人口控制计划，在村级计生主任星级化管理、流动人口服务管理、出生性别比治理、计生利益导向政策体系建设等方面打造了亮点、积累了经验，为全区经济社会科学发展、跨越发展提供了强力支撑。成绩越好，越应保持坚定思想和冷静头脑，要适应新时期经济社会快速发展变化的新形势，圆满完成2012年市委、市政府下达的各项任务指标，还有很多细致的工作要做，还需要在工作思路、工作方法上进行创新。
　　从面临形势看，低生育水平反弹压力依然很大。近年来，开发区之所以持续保持了较低生育水平，是靠强有力的行政手段抓出来、压下去的。但要清醒认识到，当前群众的婚育观念并没有根本性转变，几千年来的传统生育观念仍然有着巨大市场，加之受生产力发展水平不高、社会保障制度不健全影响，以及经济转轨、社会转型对计生管理体制机制造成的冲击，违法生育现象屡禁不止、屡见不鲜；同时，非婚生育现象也呈现抬头之势，如不及时遏制，低生育水平会迅速反弹，我们多年来付出的努力也将付之一炬。
　　从发展要求看，统筹解决人口问题的任务更加艰巨。实现发展成果共建共享是开发区发展的根本出发点和落脚点。我们确立跨越发展、赶超突破目标，目的也是通过发展经济，顺应人民群众过上更好生活的新期待，努力保障改善民生，提高群众幸福指数。这些目标能否顺利实现，既取决于我们发展的力度和速度，也与人口问题息息相关。如果不注重提高人口素质、改善出生人口性别结构，发展就会缺乏后劲，社会也很难实现真正和谐。从管理角度看，统筹解决人口问题的合力需进一步加强。当前，个别干部对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，对群众婚育观念转变程度估计过高，流动人口服务管理难到位，未婚生育难控制，出生人口性别比依然偏高等问题还比较突出；有的受“二胎放开论”、“政策放松论”影响，抓计生工作的决心有所动摇；个别部门履职主动性不强，不同程度存在着对人口计生工作不配合、执法不协调、信息不共享现象。今年以来，根据市委、市政府决策部署，开发区确立了“服务、服从、保障”主基调，提出把优化环境、做好群众工作作为首要任务牢牢抓在手上，切实维护社会稳定和谐。计生工作直接面对广大群众，政策性强，关注者多，稍不注意就容易引发矛盾，成为导火索，形成不稳定因素 ，影 响 经 济 社 会 发 展 大 局 。
　　所有这些表明，当前开发区人口计生工作形势依然严峻，千万不可盲目乐观；局面依然复杂，千万不可掉以轻心；任务依然艰巨，千万不可麻痹松懈。各级各有关部门一定要站在全局高度，切实增强责任感和紧迫感，围绕中心、服务大局，奋发有为、克难攻坚，创造性地做好新时期人口计生各项工作，为经济社会科学发展、跨越赶发展、建设幸福德州提供强力保障。
　　二、把握工作重点难点，推动全区人口计生工作上台阶、上水平
　　2012年是全面实施“十二五”规划的关键年，也是计划生育基本国策确立30周年。在全市2011年度人口和计划生育奖惩兑现大会上，市委、市政府确定了“一稳三提”的奋斗目标和重点任务，围绕市里部署要求，结合开发区实际，要重点抓好“突出一个重点、攻克两个难点、强化一个保障、狠抓一个导向”四个关键环节：
（一）突出一个重点，即坚持把稳定和巩固低生育水平作为人口计生工作的首要任务。稳定低生育水平是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是经济社会科学发展、跨越发展的重要基础。目前，影响开发区低生育水平稳定的因素仍比较突出，主要表现在，随着开发区经济社会、城市建设高速发展，流入人口数量呈加速增长趋势，流动人口管理面临很大压力；部分群众的生育意愿和现行生育政策还有较大差距，高收入阶层、流动人口等特殊人群计划外生育仍有发生，流动人口、人户分离、物业小区计划生育管理仍存在一定问题，我们稳定低生育水平的难度更大、任务更重、要求更高。各级各部门一定要牢固树立“发展经济是硬道理，控制人口也是硬任务”的观念，牢牢把握人口计生工作大方向，坚定不移地把稳定低生育水平抓紧、抓好、抓出成效。各级计生“五职责任人”要定期调度、掌握情况，严格落实“双签三奖”制度，最大限度地调动广大群众的自觉性和积极性。对顶风而上、违法生育的，无论是普通群众、党员干部，还是富人名人，都要依法依纪严肃处理，特别要加大对党员干部违法生育的处理处罚力度。纪工委要牵头抓反面典型，坚决处理到位，绝不姑息，切实维护人口计生政策法律的严肃性。
　　（二）攻克两个难点，即坚持把优化出生人口性别结构、治理未婚生育作为提升人口计生工作水平的关键举措。由非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择胎儿性别终止妊娠而导致的出生人口性别比偏高，是违反人类自身发展规律、影响子孙后代幸福、影响社会和谐稳定的严重社会问题。需要肯定的是，经过去年的集中整治、综合治理，全区出生人口性别比偏高趋势得到遏制，接近正常范围。今年，要乘势而上、再接再厉，严格落实有关制度政策，不折不扣、不讲条件、保质保量地完成市下达的性别比控制107以内的指标。要进一步完善治理性别比协调联动机制，人口计生、公安、社会事务等部门既要各司其职、各负其责，又要相互配合、协调联动，及时通报信息，实行联合执法、联合办案，坚决打击“两非”行为，做到发现一起、查处一起、处理一起。要高度重视并抓好未婚生育这个社会问题，各级宣传、民政、团委、妇联、公安、计生部门都要结合工作实际，研究措施，落实责任，密切配合，组织开展好专项治理活动，出实招、办实事、求实效。
　　（三）强化一个保障，即坚持把提升服务保障水平作为促进群众生殖健康、提高出生人口素质的重要基石。促进群众生殖健康、提高出生人口素质是提高群众健康水平和家庭幸福指数、增强人力资源储备的重要环节，也是各级人口计生服务机构义不容辞的责任。近年来，开发区高度重视人口与计划生育工作，2011年拨款近600万元落实计生工作各项政策，开发区也成为全市所有县市区中唯一一个没有重点管理乡镇的单位。下一步，要在加强计生技术服务力量、加大计生育法制宣传普及力度等方面取得新的突破，真正让群众有个好身体，能够一门心思地谋发展、奔小康。特别是在服务执法过程中，要坚持以人为本、执法为民、依法维权，寓管理于服务之中，既要讲“感情”，又要讲“法治”，行政、法律、宣传、教育等方式多管齐下，以群众素质提高的内生动力推动全区人口计生工作不断迈上新台阶。（四）狠抓一个导向，即坚持把完善利益导向作为制定政策、调动群众积极性的强力引擎。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有思想观念原因，也有社会保障原因，归根到底是利益问题。去年，党工委、管委会转发了《中共德州市委德州市人民政府关于全面建立计划生育利益导向政策体系的意见》，严格落实上级决策部署，面向计生家庭推出了一系列优先优惠奖励政策。但根据目前掌握情况，有的单位或企业对政策落实还不到位，影响了相关工作开展。下一步，要切实加大对各类企业计划生育政策法规落实的执法检查力度，凡是2002年9月28日以后退休没有兑现此项政策的，由各类企业主管部门负责督促落实；对计划生育有关政策、法规、规定不落实的企业，取消评先树优资格，税费奖励“一票否决”；对虽运转困难但积极落实的，要依照有关规定，该奖励的奖励、该补助的补助。各级各有关部门要对照各项计生家庭优先优惠政策抓好落实，真正做到言必信、行必果。党工委管委会办公室和人口计生部门要在适当时机进行一次专项督查。
　　三、认真落实任务责任，全面开创开发区人口计生工作新局面
　　人口计生工作是一个牵动全局、事关长远的战略问题和系统工程，涉及经济社会发展方方面面，必须加强组织领导，创新工作思路，狠抓责任落实，在统筹发展中谋求新突破、取得新成效。
　　一要真抓，切实加强组织保障。各级各部门要牢固树立抓人口计生工作就是抓民生、促和谐，就是抓全面、协调、可持续发展的理念，始终把这项工作挂在心上、抓在手上、落实到行动上。党政一把手作为人口计生工作第一责任人要亲自抓、负总责，定期听取汇报，研究部署任务，协调解决问题，帮助计生系统排忧解难，给计生干部撑腰壮胆；分管负责人要靠上抓、抓具体，尽快进入角色，创新工作举措，靠上督导推进，确保落实到位。党工委、管委会将一如既往地加大计生事业支持力度，建立完善村级计生专职主任退休制度，落实村级计生专职主任待遇，确保人口计生事业经费逐年提高，保证正常工作开展需要。
　　二要实抓，严格落实人口目标管理责任制。
无论面对何种情况，人口计生工作目标管理责任考核体系都只能强化、不能削弱。虽然开发区今年没有镇街被列入市重点帮促对象，但这不能说明我们的工作就没有漏洞、可以放松了。要继续坚决实行人口计生工作“一票否决”和领导责任追究制度，将人口计生工作履行职责情况作为衡量各级领导干部政绩和提拔奖惩的重要依据；要把人口计生工作列入重大督查事项，强化责任追究和目标奖惩，把工作成效作为各级各部门评先树优的硬性指标。
　　三要齐抓，形成推动工作强大合力。各级各部门要牢固树立“大人口”观念，充分发挥职能作用，采取综合措施，齐抓共管，标本兼治，切实把这项“天下第一难”工作做好。人口计生领导小组要切实担负起领导、组织、协调责任，指导各成员单位认真履行职责，形成统筹解决人口问题的合力；涉及部门要树立大局意识，坚持“一岗双责”，解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息共享等重要问题，切实抓好职责范围所承担的任务；计生部门要积极发挥职能作用，当好党工委、管委会的参谋助手，确保各项工作顺利有效开展。
　　四要善抓，着力加强计生干部队伍建设。做好人口计生工作，必须有政治合格、作风优良、素质过硬的干部队伍作保证。要始终保持各级人口计生机构和队伍的合理稳定，加强对人口计生干部队伍的教育、培训和管理，努力建设一支高素质的干部队伍。要关心计生人员的工作和生活，关心他们的成长和进步，加强对优秀计生干部的培养、使用和交流，充分调动他们工作的积极性和创造性。广大人口计生干部也要努力提高自身素质和依法行政、优质服务、综合协调能力，通过扎实工作促进全区人口计生工作不断向更高层次迈进。
　　同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作，事关全局、事关长远，任务艰巨、责任重大。全区各级各部门各单位一定要按照党工委、管委会的部署要求，进一步解放思想，开拓创新，强化措施，真抓实干，确保圆满完成年度和届期人口计生工作任务目标，努力开创人口计生工作新局面，为推进全区经济社会科学发展、跨越发展、建设幸福德州贡献力量！