图片说明:恩城镇鼓励农民进行土地流转，已建成6处标准化蔬菜基地，培育形成蔬菜大户600家。图为百亩茴香基地的菜农在收割茴香。□文/图金吉鑫

　　平原县人均耕地不足2亩。近几年来，随着农民的择业渠道日益拓宽，许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，加速了农村土地的流转。加之专业大户、农业龙头企业等纷纷进入农业领域创业开发，扩大了对流转土地的需求。目前，该县有9409户农民在“依法、自愿、有偿”的原则下参与土地流转，流转耕地面积达6.5万亩。
　　流转模式多样化，流转效益综合化

　　平原县农业局局长曲学文介绍说，该县土地流转主要有三种类型：一是转包型，指原承包方将部分或全部土地的经营权转移给其他农户，承包方与发包方原承包关系不变，目前这种形式是土地流转的主要形式；二是租赁型，就是农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人；三是互换型，为了耕种方便或发展规模经营的需要，农户之间或农户与集体之间按照自愿、互利的原则串换承包地，原承包关系不变，在这方面王杲铺最为典型。
　　从调查的情况看，土地流转对于农村经济发展，促进农民增收起到了积极的推动作用。一是提高了农产品品质，土地流转使土地向种田能手转移，形成规模经营，促进了农业机械化水平的提高，增强了市场竞争力；二是节约种粮成本，土地经过流转形成规模经营，生产者可以在规划决策、组织生产等各方面进行科学安排、合理配置、精确计算，从而实行科学种田，节约成本，提高效益；三是增加了农民收入，有利于转移劳动力，农民把土地租出去后，外出经商或务工，实现了两份收入。
　　尊重农民创造，科学总结推广先进经验

　　三唐乡曲六店村共有1500亩耕地，仅养鸭就占用了700多亩。一个鸭棚需要占地8亩左右，在建鸭棚过程中，土地需要不断调整，他们是如何整合和利用土地资源的呢？村委会和村民之间、村民与村民之间都进行了创造性的探索，做足做活了这篇文章。一开始，村委会负责协调和规划，根据养殖户的用地标准，负责协调户与户之间土地置换，调出专门的养鸭用地。后来，村民之间开始自行置换土地，比如，有的户用3亩一类地（水浇条件好、盐碱度小的地块）换5亩二类地，用作养鸭；还有的用6亩三类地换3亩一类地，用作种植……更让人眼前一亮的是他们创造的新合作方式——“以地入股”：村民梁振成用2万块钱“换”来了村民张开春的6亩耕地，张开春无偿使用2万块钱、梁振成无偿耕种这6亩地，两户按“互换使用”协议到期时间，再换回耕地和现金，这样既解决了张开春的养鸭资金不足，又增加了梁振成的种地收入。村支书岳建武说：“我有地、你有钱，我无偿用你的钱、你无偿种我的地，这样可以把农民手中的资源和资金效益发挥到最大，互惠互利。目前，全村30多个养鸭户把100亩剩余耕转让给其他村民，获得‘无偿资金’40多万元。这样，村里涌现出20多个‘土地大户’。”
　　“农民的创造最符合实际，我们要认真总结这些已经得到效益的土地流转典型，并在全县推广。”曲学文说。
　　规范流转形式，因地制宜创新模式

　　县农业经管局在认真总结 “土地流转”时发现，虽然民间土地流转搞得异常红火，但也暴露出了一些不容忽视的问题，如土地流转操作不规范、程序不严格的问题，土地流转随意性太大、不利于农业规模化发展布局，流转信息不畅通、耕地跨村流转受限等等。为此，去年4月份，王打卦乡专门成立了“土地流转服务中心”试点。自该中心成立以来，共签定土地流转合同800多份，流转面积达2600多亩。
　　王打卦土地流转交易中心以乡经管站为依托，配备了微机、打印机，设立了土地流转信息联络员、收益评估员、合同鉴证员，具体负责制定土地流转规划，收集发布土地流转信息、土地收益评估，规范土地流转程序，指导办理流转手续，协调处理各方面的关系。同时在各村设立服务站，明确村会计为信息联络员，及时收集各村待转出土地信息和土地需求信息，然后上报乡土地流转交易中心，服务中心以村为单位登记上表，统一规划、统一发布、统一办理手续。具体操作中，首先由转出户提出申请，说明流转的原因、期限、形式等；其次，村土地流转服务站报乡土地流转服务中心进行审查，符合法律规定的对其进行流转，不符合规定的做好解释说明。为了确保土地流转的畅通时效性，他们确定了土地流转例会制度，规定每月的28日为土地流转集中交易日，在这天对土地流转的信息进行收集和发布，同时对流转的土地集中进行交易。对于急需办理土地流转手续的，则本着急事急办的原则，随时进行办理，做到集中交易与平时交易的有机结合。
　　该乡土地的合法、合理、规范、灵活流转，既避免了农户之间因土地流转不规范造成的纠纷，又极大地破解了特色产业发展的瓶颈。