庆云群众依靠闯劲和经商意识，打造了商贸优势。
　　激活全局需要突出重点，优化布局需要突破重点。市委、市政府落实省委“一线三点”强省战略，为推动科学发展、创新发展、跨越发展，激活建设区域经济文化高地的动力源泉，组织实施了“建设改革创新示范区”战略，提出把庆云建成改革创新示范区。
　　为什么选择庆云？从哪些方面入手突破庆云？如何突破？庆云人如何认识和抓住这次机遇？近日，记者到庆云进行了走访。
　　为什么是庆云？因为这里涌动着改革创新的精神、激荡着跨越赶超的欲望、创造了跨越发展的实绩

　　每次到庆云都惊讶于它的变化，“庆云现象”“庆云速度”，震撼着造访者的心灵。近两年来，庆云国地两税增长160%，银行存款、干部职工工资、工业用电量、小轿车拥有量、县城建筑面积、农民大病报销额度翻了一番，对文化事业的投入是前42年总和的24倍。
　　骄人的成就背后，是庆云人大胆改革的勇气、善于创新的锐气、居弱图强的志气和雷厉风行的朝气。“庆云地下无资源、地面无资产、交通无优势，我们拥有的是解放思想、改革创新这一用之不竭的资源。”县委书记、县人大常委会主任董立新说。
　　此言不虚。从德州看，庆云位置偏僻，区位无优势，却打造了流通优势，靠的是转换视角、反弹琵琶，发现并发掘了两省三市交汇地的优势。交通无优势，却打造了商贸优势，靠的是群众的闯劲、智慧、勤劳和不断积累的经商意识、经商经验、经商技能。旅游无资源，却成为全省旅游新秀、德州旅游新贵，靠的是用创意挖掘，做好了无中生有的文章。庆云工业基础极为薄弱，却迅速形成了以特色产业、骨干企业、省级品牌为支撑的工业体系，并成为财政支柱，靠的是“错位竞争、特色取胜”的新思路和坚持不懈的开放合作、全民全方位招商引资、巧借外力；庆云县城一开始建在村上也十分像个村庄，面积不足2平方公里，但现在成为面积20平方公里，拥有鲁北县域第一高楼的宜居城市，靠的是“小县域大县城”的发展理念和“个个是亮点、处处是文化，现在是精品、将来是文物”的建设理念。
　　思想解放、理念创新使庆云“无变有”，机制创新、工作创新使庆云“慢变快”。他们独创的八大委员会制、“一线工作法”，打破了党政部门“一线二线”之别，最大限度地凝聚了合力、调动了干劲、减少了掣肘、提高了效率，实践证明是一种科学、高效的工作体制。他们的优化经济发展环境委员会、“一站式”服务大厅、招商项目引荐人终身奖励制等都是全市全省甚至全国首创，擦亮了“走进庆云门，就是庆云人；进了庆云县，事事都好办”的环境品牌。
　　此外，庆云位于环渤海经济圈、半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区交汇之处，具有开放搞活的优势。依托这一优势，他们与天津市红桥区签订了协议，联合开办德州红云高新技术开发区，开创了环渤海地区城市之间联合创办开发区的先河。
　　正是有了敢为天下先的精神，“创新创业创特色、提速提效大发展”才在庆云成为主旋律和生动实践。
　　突破庆云，何处入手？增活力、扬优势、强载体、借外力、破瓶颈

　　在解放思想上再突破，激发活力。庆云提出按照科学发展观的要求统一思想，树立GDP与环境保护、效益与社会公平、城市发展与乡村建设、财富创造与财富共享同步发展的理念；围绕党的政治路线创新思想，扭住经济文化强县建设这个中心大胆改革创新；遵循党的思想路线指导科学思想，用高目标、大压力推动经济文化大发展。依靠党的组织路线保障正确思想，建立科学合理的考评指标体系，坚持崇尚实干的用人导向，全面激发发展活力。
　　在放大优势上再突破，强化特色。放大区位优势，借力交通发展机遇，争做区域发展中心。放大市场优势，努力增强庆云市场的吸纳、提升、辐射功能。放大环境优势，按照“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的理念，完善健全相关制度，打造鲁北最佳创业城市。
　　在重大项目上再突破，强化载体。庆云提出，在工业上创新培大育强机制，倾力打造“一园一心两基地”，即抓好红云高新技术产业园的开发建设；发挥科技中心的孵化器作用，打造省内一流的科技商务中心，构筑国内最大的管件基地、鲁北地区新材料为主导的高新技术产业基地。明年打算举办一个新材料产业高层论坛，让企业家推介产品产业、让专家评价认可，让媒体聚焦宣传。庆云尤其把文化产业列入重中之重，董立新说，文化乃取之不尽用之不竭、宝贵而又廉价的资源，消耗少、经济效益高、受基础设施制约小，前景光明、潜力巨大，是庆云截弯取直、跨越赶超的战略性产业，今后要大力发展文化创意、动漫等产业，加快建设一批标志性文化工程，培育一批具有地方特色的文化品牌。在城市建设、农村发展、旅游产业等方面，庆云也明确了创新方向。
　　在区域合作上再突破，借助外力。启动红云高新技术产业园建设，把一切创新性体制、机制、政策运用到创业园的开发建设中，打造创新龙头，做全市对接天津的“桥头堡”。积极抓住山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区开发的机遇，做好融入工作。创新招商引资奖惩机制，继续把招商引资看做“天大的好事、天大的难事，也是一口吃成个胖子的美事”，力争引进一批大高外优项目。
　　在攻坚破难上再突破，打破瓶颈。制定措施，启动民资，用活民力，突破资金瓶颈。庆云人均存款列全市第二，是巨大的资源，县里已经制定出筹措资金的方法，“先筹集2亿元，然后就会有4亿元、8亿元。”县委书记董立新信心十足。通过加快农村社区建设、合村并居，每年新增土地2000亩，打破土地瓶颈。每个乡镇启动一到两处试点，县里每个乡镇给500万元的建设启动资金，新楼房盖起来以后，一方面通过市场化运作让县乡都增加收入，一方面给买楼村民以补贴，一方面节省出来的土地用于建设，一举三得。
　　突破庆云，戏该咋唱？创新机制增强动力，凝聚合力协调推进

　　改革创新也需要动力。这种动力来自于人的精神与追求，也来自于体制的完善、机制的创新。
　　完善工作运行机制。完善“八马拉一车”的委员会制，明确人大全程监督政府投资工程、政协全程监督招商引资工程，形成更大发展合力；八个委员会八面旗，处处在全省全市创一流，把亮点变特点，把特点变重点。创新权力运行机制，简政放权，在干部选拔、招商引资、项目建设、安全稳定等方面为县级领导干部科学适度放权，在招商引资、安全稳定上为各乡镇、县直部门主要负责人全方位放权，充分调动积极性。完善考核用人机制，加大奖惩力度，除正常的思想政治工作以外，通过长工资、发奖金、提拔重用等措施，加大对创新发展有功之臣的奖励，县财政每年拿出专项预算资金作为奖金，让干事创业者政治上红起来、经济上富起来、社会地位高起来。每年年终奖励大会发现金，已经成为庆云一景，今后将继续做下去。
　　突破庆云，是一台大戏，是全市战略。作为主角，庆云摩拳擦掌，欲大有作为。而全市有关部门、单位也不应该是看客。市里已经成立了专门的领导小组，各有关部门也表示要简政放权，从政策、资金、人才、项目等方面向庆云倾斜。
　　一台区域发展的大戏精彩上演。“这是对庆云的信任，也是给庆云广大干部群众的重任，更是要求庆云敢于担当起成功与失误的双重责任，是庆云发展的历史性机遇。我们将不辱使命，不负重托，努力把庆云建成科学发展、生态经济、改革开放、自主创新先试先行的综合示范区，为全市改革创新作出新贡献。”董立新表示。□文/图本报记者 刘同江 本报通讯员 高丽霞 徐洪义 张秀葵