▲华店镇就业和人才服务智慧管理平台。记者钟伟摄

山东省坤河旅游开发有限公司驯兽师和海豚互动

齐河2022年“春风送温暖就业送真情”现场招聘会。记者王志伟摄

□本报记者钟伟本报通讯员崔志华闫春燕
　　党的二十大报告指出：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”
　　作为一个毗邻大城市并受其“虹吸效应”影响的县城，齐河通过加强人才引育创新，以改革吸纳人口、招引人才、提升人气，提出“打造百万人口城市”的发展目标，努力创造就业机会，营造舒心环境，让人尽其才，努力实现了人才“净流入”，为县域经济社会高质量发展集聚了新的动能。
政策创新 大学生实现“净流入”
　　在位于齐河经济开发区的山东森峰激光装备有限公司内，两年前从济南大学光电专业毕业的研究生刘士鹏已经成为企业激光转镜项目推进的主要负责人。该企业2019年投产，仅战略研发中心三年来就已招聘本科以上技术人员40多人。
　　“一个城市有没有吸引力，人才最有发言权。”县人大常委会党组成员、四级调研员，县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局党组书记杨孟斌坦言，长期以来，齐河以政策创新为突破点，敞开大门聚人才。
　　齐河的引才观是“人人都是人才”——事业单位人才方面，累计招聘、回引各类人才1700余人，超往年4倍；产业领军人才方面，对“高精尖”人才给予重奖，引进27名省级以上领军人才；乡村创业人才方面，发放贴息担保贷款9559万元，支持创办新型农业经营主体410余家。
　　尤其对来齐工作的大学生，齐河在德州市给予生活补贴基础上累加补贴，范围扩大到所有本科学历毕业生和专科生以及所有企事业单位，到企业工作的增加10%，今年一名到企业工作的硕士研究生每月生活补贴就达到5700元，最长补贴3年——这一标准在省会周边地区是相当高的。
　　成效也立竿见影，2021年全县考取大学生3146名，毕业回流3570名，首次实现了“净流入”。
　　24岁的钟耀杰硕士毕业后便来到金能科技股份有限公司工作。“毕业后也想过去北京上海闯荡两年，后来公司来学校招聘的时候介绍了我们县对大学毕业生的补贴政策，算下来每月的补贴就有5700元，这样一来工资比外面还要高，就直接回家乡工作了。”
　　齐河吸引人才的，不仅仅是丰厚的待遇。齐鲁科技小镇是齐河县核心创业园区之一，交通便利、生态优美。返乡创业青年张建成前年在这里租了一个厂房，主要生产汽车配件，这是他创业的第三个年头了。“这些年，我享受到了齐河县很多福利政策，包括大学生创业贷款、小微企业扶持计划、创业培训等等。”张建成说，“在齐河让我真正感受到了对青年发展的支持，增强了我干事创业的信心。”
　　“进了齐河门，就是一家人；来到齐河县，好事要快办。”杨孟斌介绍，为构筑重才留才“生态圈”，齐河以打造“上风上水上齐河”城市品牌为抓手，按照国内一流标准，优化全周期服务保障，打造宜居宜业优质生态，努力把齐河建设成为人口聚集之地、人才辈出之地、人气兴旺之地。
　　8月18日，山东省向海内外广大青年人才推介2021年“青年人才首选山东20强城市”，齐河县成功入选，为德州市唯一。本次推介名单根据2021年以来青年人才引进情况确定，是为支持县域城市以更大力度吸引集聚海内外优秀青年人才，向广大青年递好人才发展生态的名片。
精准匹配 求职者实现“智慧就业”
　　走进华店镇便民服务中心，一块不时跳动着各类数字的蓝色大屏幕特别引人注目，“这是我们华店镇就业和人才服务智慧管理平台，包含全镇所有的劳动力信息、市场化就业信息和职业技能培训信息等。”华店镇人大主席高加顺介绍。
　　今年以来，特别是常态化疫情防控期间，该镇充分利用“双敲”行动，深入社区（村）、企业摸排劳动就业情况。人员求职与企业用工最大难题在于信息不对称，华店镇聘请专业公司，利用“产城融合活力华店”微信公众号，增设“工企双方需求自动匹配平台”，安装企业入口、人才入口。
　　高加顺拿出手机通过微信公众号进行了现场演示：企业在平台发布用工岗位、薪资水平、学历要求、技术要求等内容；求职人员通过平台发布个人姓名、性别、学历、专业、岗位需求、薪资需求等内容。两方信息在平台形成数据库，完成双向匹配。
　　对于智能手机操作困难人群，华店镇充分发挥基层党组织作用，让所有有求职需求人员享受平等就业机会。此外，他们还开设“薪驿站”专栏，整合镇内劳务公司，统一发布临时用工信息，打零工人员可在平台上寻找适合的工作，避免了“人市揽活”的现象。
　　除了举办“春风送温暖就业送真情”这种线上和线下大型招聘会，今年以来，齐河县积极深入开展扩大农村劳动力就业集成改革，以数字化劳动就业改革为试点，推进工企配对、校地合作、公益岗安置的“三匹配”，加大社会劳务组织、平台支持力度，创新打造“就业一件事”信息平台，畅通“县、乡、管区、村”四级就业快速通道，设立乡镇就业创业服务中心、社区（村）服务站，建设就业和人才信息平台，社区（村）干部为信息员，实现县乡同步、信息共享，为企业和群众提供一站式、全链条服务。同时成立国有劳务公司，在各乡镇设立分公司，统一、规范、专业指导就业服务，打造就业“一件事”集成改革闭环模式。
　　“这个平台上线时间可谓恰逢其时。”县人社局党组成员屠强说，疫情对经济和就业形势冲击很大，企业用工、个人求职乃至人力资源市场都需要适应疫情防控常态化下的新要求。这个平台也成了齐河加快探索形成城乡常态化防控下公共就业服务新机制的试金石。
　　位于齐河县表白寺镇的山东群雄科技发展有限公司因企业扩建，用工需求增多，为了能够尽快找到适合企业需求的工人，企业登录了表白寺镇就业创业服务平台，发布了用工需求，没多久就招到了十几名工人，招聘的工人专业程度和年龄阶段都比较符合企业需求，且都是附近的村民。
　　如今，齐河县在各个乡镇均开通了就业创业服务中心和就业创业服务站。“我们将继续聚焦人才创业创新、民生关切等重点领域，真正实现就地就近高质量就业，从而推动全县就业‘一件事’等系统集成改革，增强人民群众的获得感、幸福感。”县人力资源和社会保障局就业办公室主任连爱红表示。
放权企业“人才技能怎么样，企业说了算”
　　“凡是在公司工作一年以上的人员，很少有离职的。”山东省坤河旅游开发有限公司人力资源部主管李娣说起企业的凝聚力，还是很有底气的。
　　除了丰厚的人才待遇机制，该企业还有技能人才自主评价这个“拴心留人”的关键一招。
　　“企业可以自主评价得到了当地人社部门的大力支持，评价标准的专业性、针对性更强，也更贴合我们技能人才实际。而且企业在评职称时还会考虑员工的实际工作业绩，确保评审结果更有说服力。”李娣说，为引导技能人才申报职称，企业还推出了一系列实打实的激励措施，对技能人才工作从管理、聘任、考核，到培养奖励都制定了详细的制度，有力推动了员工和企业的成长。
　　2021年底，该公司通过市职业技能鉴定指导中心审核，2022年正式开始技能人才自主评价工作，涉及电工、钳工、中式面点师、中式烹饪师四个社会使用范围比较广的工种，还有动物饲养、动物疾病防治、水产养殖三个特殊行业的工种。
　　通过前期企业的一些探索实践，相关举措已经收到不错的效果。截至目前，该公司已经成功开展了两批技能人才自主评价工作。第一批和齐河县职业中专合作，认定电工钳工二级技师合计44人，其中本公司技术人员31人；第二批认定高级技工5人。
　　技能人才评价放权到企业手中，政府的角色就从“主导”转为“服务”。“我们针对企业申请自主评价资质备案过程中的难点、堵点，主动‘送政策上门’，按企业名单，逐一上门，对接企业需求,从企业评估备案、考核评价组织实施到题库资源服务等环节，为企业提供高效服务。”县人社局职业技能鉴定中心主任陈峰坦言，用一句话说，就是“企业需求在哪儿，服务工作就跟到哪儿”。
　　今年以来，县人社局不断加大职称改革的贯彻力度，聚焦本地产业创新高地和行业龙头企业，积极和上级部门沟通协调，转变工程技术人员职称管理方式，积极指导有条件的行业协会、龙头企业制订专业评价标准，自主开展职称评审。人才评价方式也从原先政府部门主导的传统单一的“一家评”方式，转变为现在由行业协会、相关教育机构、企业“大家评”，把选才用才的“指挥棒”交给行业、企业。
　　就这样，在各级人才部门的指导下，山东省坤河旅游开发有限公司紧握人才自主评价这杆“秤”，用好选人、用人、留人的“指挥棒”，建立了一整套行之有效、持续完善的管理制度，打通了人才价值链和企业价值链。
　　“我取得的成绩和企业的培养密不可分。”今年刚刚通过山东省坤河旅游开发有限公司技能人才自主评价，成功拿到电工高级证书的李先磊很高兴。2011年刚进入公司的他还是名普通员工，如今已经成为欧乐堡梦幻世界火车运营部主管。按照正常程序，他要从毕业两年后才能开始从初级慢慢往上考，但是企业有了自主评价后，根据企业报名考核方案，他通过高级工报名审核，今年直接参加了高级工评价认定。李先磊还表示：“以后会好好发扬所学，积极‘老带新’，为公司发展培养更多人才。”
　　“企业技能人才自主评价为企业和员工释放了多方面利好。一方面，放权给企业，让企业可以根据实际需求甄选人才；另一方面，技能等级与员工薪酬待遇挂钩，提高了员工参与技能等级评定的积极性，快速提升自身技能，弥补企业在技能人才等级上的断层。这样一来，人才水平和公司活力都得以激发。”屠强说，为确保企业技能人才自主评价工作规范进行，人社部门将构建更加扎实的监管体系，当好“裁判员”“监督员”。同时对备案材料、实施方案、成绩单等过程材料加强监督检查，确保自主评价工作全程留痕，对评价结果做好信息管理，确保全县企业技能人才自主评价工作规范有序进行。