（2022年1月19日）
孙修炜

各位代表、同志们：
　　现在，我代表中国共产党齐河县第十四届委员会向大会作报告，请予审议。
　　中国共产党齐河县第十五次代表大会，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的重大历史时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，总结过去五年工作，谋划今后五年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部，务实担当干事业，奋勇争先创一流，全力开创新时代现代化新齐河建设新辉煌。
　　一、高水平全面建成小康社会，为开启现代化建设新征程奠定坚实基础
　　县第十四次党代会以来的五年，是齐河发展史上极不平凡、极不寻常的五年。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，县委团结带领全县广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署和省委、市委工作要求，凝心聚力、真抓实干，顺利完成了县第十四次党代会确定的目标任务，如期全面建成小康社会，交出了一份厚重提气的时代答卷。
　　五年砥砺奋进，政治建设得到新加强。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神作为引领发展的方向指引、全部工作的统揽主线、推进事业的根本遵循，全面对标对表，研究谋划工作，推动落地落实。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推动党史学习教育走深走实，深入开展党的十九大和十九届历次全会精神的教育培训宣讲，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。
　　五年砥砺奋进，综合实力实现新跃升。地区生产总值、一般公共预算收入年均增长7.1%、8.5%，主要经济指标持续保持全市领先。一般公共预算收入在全省排名由55位上升至48位，其中2021年历史性突破40亿元，增长21.7%，总量、增幅均创历年来最高水平，在全省上升4个位次，为历年最多；2021年，税收占比80.28%，高出全市3.41个百分点，同比提升1.94个百分点。连续跻身全国综合实力百强县，2021年排名第75位，比2016年上升5个位次；全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县同步进位，2021年分别排名第35位、第20位、第19位。获评山东省高质量发展进步县。胡春华、李干杰、唐仁健等45位省部级以上领导同志先后莅临齐河视察指导工作，给予高度评价。先后获得国家级荣誉称号61项、省级46项，11个国家级、22个省级会议活动在齐河举办，其中2021年获得国家级荣誉称号33项、省级20项，6个国家级、13个省级会议活动在齐河举办，为历年最多。三次产业结构由15.4:50.4:34.2优化为11.9: 47.1:41。累计实施德瑞智能制造产业园、金能五期等投资过亿元重点项目406个，纳税过千万元企业达到74家、增加40家，入选山东省民营经济高质量发展十强县。2021年，永锋集团实现销售收入352.6亿元、增长23%，纳税20.14亿元、增长17.3%；金能科技实现销售收入135亿元、增长57.9%，纳税6.74亿元、增长55.5%，在疫情防控、限产降耗等多重压力下不降反增，保持了高速增长，成为县域经济发展的重要支撑。粮食生产实现“十九连丰”，入选国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区。游客接待量累计达到2800万人次，实现旅游收入120亿元，年均增长10.6%、15.1%，获评国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范县、全省首批省级文化和旅游消费试点县，黄河国际生态城入选省级文旅康养融合发展示范区，文旅融合发展做法入选山东省地方改革案例，位列全省首位推荐至中央改革办。
　　五年砥砺奋进，改革开放取得新成就。重点领域和关键环节改革取得突破，党政机构改革、纪检监察体制改革全面完成，国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革有序推进。累计争取国家级试点35个、省级试点43个，110余个“出圈”事项获得省级以上推广，其中2021年争取国家级试点8个、省级试点15个，40余个“出圈”事项获得省级以上推广，为历年最多；乡村振兴融合化发展、农业社会化服务等“齐河模式”在全国推广，部分退役士兵保险接续试点得到王沪宁同志批示肯定。理顺县经济开发区、黄河国际生态城、齐鲁高新区与属地镇街关系，“产城一体”融合发展，园区活力全面增强。坚持“人人都是人才”，针对不同人才分类施策，人口净流出局面近十年首次得到扭转。深化国企改革，3家国企晋级2A级，资产总额近500亿元，实现资源变资产、资产变资本，2022年度专项债券入库项目42个、债券需求155.8亿元，项目数量、债券额度均列全市首位。坚持“进了齐河门，就是一家人；来到齐河县，好事要快办”，打响“上风上水上齐河”的城市品牌，“放管服”改革成效明显，审批时限压减70%以上，投资16亿元新建便民服务中心，政务服务和营商环境持续优化，获评中国创新创业最具发展活力城市、中国宜居宜商宜游最具魅力城市。“双招双引”实现突破，累计引进投资过亿元项目162个，其中2021年，总投资778.9亿元的78个优质项目落地，投资额比2020年翻两番；总投资226.8亿元的68个重点项目及近200家名品名店投产投用。外贸进出口总额稳定增长，实际利用外资五年实现翻番；2021年，全县实际利用外资总额7026万美元，同比增长101%，成为全市唯一一个完成突破任务目标的县。引进培养国家级各类人才工程专家10人、市级以上人才工程专家264人，获评全市唯一的山东省人才工作先进单位，百多安医疗器械股份有限公司董事长张海军团队荣获国家科学技术进步奖二等奖。
　　五年砥砺奋进，城乡面貌展现新形象。全国文明城市创建扎实推进，成功获评国家生态文明建设示范区、国家园林城市、全国县城新型城镇化建设示范县；荣膺国际花园城市，是全省首个获此殊荣的中小城市；国家卫生县城一次性高分通过。坚持以一线城市标准规划、建设和管理齐河，围绕打造精品城市，强化配套、完善功能、优化布局，城南新区全面起势，城西片区启动开发，主城区建成区面积由49.3平方公里拓展到58平方公里，常住人口25万人，现代化城市框架基本形成。累计投资700亿元，实施市政道路、雨污分流等城建工程836项。建成各类公园、游园110处，成为全省首个县级“百园之城”。造林面积13万亩，森林覆盖率达17.4%。齐河黄河大桥、石济客专齐河站等重大交通基础设施工程相继建成，齐州黄河大桥、济南“大西环”加快推进，县域发展“黄金通道”持续拓宽。扎实推进乡村建设，深入实施“七改”工程，城乡环卫实现“一把扫帚扫到底”，全面完成农村人居环境整治三年行动任务，709个村完成美丽乡村建设；改造旱厕5.17万户，经验在全省推广；“四好农村路”总里程达到2650公里，获评全国“四好农村路”示范县。
　　五年砥砺奋进，民生福祉得到新改善。坚持“齐河人民的利益是最大的利益”，全县民生支出占财政支出的比重保持在80%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长7.5%、10.1%。新增城镇就业人数3.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭保持动态清零。累计投入专项扶贫资金9655万元，脱贫2.5万余人，78个省扶贫工作重点村稳定退出，县乡村三级社会救助体系不断完善。认真落实李干杰书记视察齐河要求，积极推进全省城乡公益性岗位扩容提质行动试点，千方百计为群众找活干，加快实现共同富裕，全省现场会在齐河召开。坚持“教育是最大的民生、抓教育就是抓发展”，累计投资55亿元，新建改建城乡中小学、幼儿园141处，全面完成“大班额”瘦身，特别是2021年投资41.7亿元，建设齐河一中新校区、行知中学、思齐小学等学校29处，全年新招聘各类教师1060人，超往年6倍以上，实现孩子应上尽上、教师应招尽招、学校应建尽建、待遇应保尽保。完善医疗养老体系，总投资33亿元的县人民医院新院区、省妇幼保健院齐河院区完成主体建设，与国家卫健委下属单位——国家远程医疗与互联网医学中心、北京301医院、中日友好医院、山东大学齐鲁医院全面合作，建成县社会福利中心、14处区域养老服务中心和6处乡镇敬老院，新改建农村幸福院76处，百岁老人占全市总数的21.3%，成为远近闻名的“长寿之乡”，入选中国康养百佳县市，被评为全国首个医疗保障标准化服务试点县、国家级智慧健康养老示范基地。为农村留守老人定期举办“敬老饺子宴”、送生日蛋糕，进一步密切了党群干群关系。深入实施文化惠民工程，举办四届“双十佳模范”评选表彰活动，“大义齐河”道德品牌更加响亮。疫情防控保持“零确诊”，生态环境持续改善，安全生产事故起数和死亡人数连年“双下降”，扫黑除恶专项斗争圆满收官，政法队伍教育整顿取得实效，社会大局保持和谐稳定，被评为平安山东建设示范县。
　　五年砥砺奋进，民主法治建设实现新突破。坚持和加强党的全面领导，县委常委会定期听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组工作汇报，党委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的重要作用。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，民族、宗教、对台、侨务等工作取得新成绩，爱国统一战线不断巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。扎实推进法治齐河建设，获评省级法治政府建设示范县。国防动员、双拥工作富有成效，实现山东省双拥模范县“五连冠”。
　　五年砥砺奋进，全面从严治党开创新局面。坚持把抓好党建作为最大政绩，推动党的领导全覆盖、党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、从严治党全覆盖，各级党组织创造力凝聚力战斗力不断增强。创新推出“红心向党、齐心为民”的“红齐”品牌，带动各领域党建工作整体提升。圆满完成乡村两级换届，干部年轻化、专业化水平显著提高，村级集体收入全部达到10万元。坚持“不争第一就是在混”，在全县开展“对标对表、比学赶超”活动，省内看齐寿光、全国学习张家港，全县上下在全国寻找对标对象，发扬“有第一就争、有红旗就扛，有先进就学、有经验就借，有问题就改、有短板就补”的“六有”精神，全力推动各项工作争一流、上水平。践行“严真细实快”“八用八不用”要求，在全县倡树“扎实、落实、务实、实效”的“四实”作风，实干精神蔚然成风。强化“早晚”意识，坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，树牢“立即办”的行为习惯，破除一贯如此的思维定式，创新“立即办”工作机制，1600余项具体工作事项快推、快办、快落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，始终保持惩治腐败高压态势，十四届县委任期内巡察实现全覆盖，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效应不断彰显，营造了风清气正、河清海晏的良好政治生态。
　　各位代表、同志们，五年拼搏奋进，我们干成了一批在全国有影响、全省有地位的大事实事，打造了一批在全国有声音、全省叫得响的亮点经验，齐河发展得到上级领导的充分肯定，社会各界给予我们全新评价和广泛赞誉。当前的齐河，正以崭新的形象，站在全省、全国高质量发展的舞台上！
　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省委、市委坚强领导的结果，是历届县委班子接续奋斗和四大班子精诚团结的结果，是各位老领导、老同志薪火相传、无私奉献的结果，是全县广大党员干部群众团结拼搏、苦干实干的结果，是广大企业家和各行各业的劳动者同心同向、辛勤创造的结果。在此，我代表县委，向全县广大党员干部群众，向各位老领导、老同志，向驻齐单位、部队和武警指战员，向各位企业家朋友，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，向所有关心支持齐河发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：
　　——办好齐河的事情，必须始终坚持旗帜鲜明讲政治。以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是做好一切工作的根本保证。只有坚决听从习近平总书记和党中央的号令，以新思想定向领航，把中央决策部署和省委、市委工作要求与齐河实际紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能确保我们的事业方向不跑偏、行动不走样。
　　——办好齐河的事情，必须始终坚持高点定位争一流。推动跨越发展就要敢于争第一、勇于创唯一。只有坚持“不争第一就是在混”的理念，始终保持敢为人先的奋斗姿态，锚定全国、全省最高标准、最好水平，勇立潮头、追赶超越，以不创一流不甘心、不争第一不罢休的勇气和决心去开拓进取，才能不断从胜利走向新的胜利。
　　——办好齐河的事情，必须始终坚持咬定发展不放松。当前的齐河，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，离开发展一切都是空谈。只有时时刻刻把加快发展作为硬道理，牢牢抓住现代化新型工业强县、绿色优质高效农业强县、享誉全国文旅强县“三强县”建设不动摇，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，齐河才有希望，齐河才有明天，齐河才有未来。
　　——办好齐河的事情，必须始终坚持解放思想开新局。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。只有坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持“外地能办的齐河也能办”，坚决破除一贯如此的思维定式，增强发展的探索性、创新性、引领性，才能让更多的“不可能”变为“一定能”，走出具有齐河特色的创新发展之路。
　　——办好齐河的事情，必须始终坚持心系百姓惠民生。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“齐河人民的利益是最大的利益”，永远保持对人民的赤子之心，实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，才能汇聚起无往而不胜的强大伟力，事业才有力量、发展才有底气、人民才有信心。
　　——办好齐河的事情，必须始终坚持一以贯之强作风。作风体现党风政风，党员干部从严从实，齐河就会蓬勃发展；党员干部精神状态好，齐河发展状态就会好；党员干部奋发有为，齐河发展必然蒸蒸日上。只有始终树牢“四实”作风、发扬“六有”精神、强化“早晚”意识、养成“立即办”的行为习惯，把工作放在心上，把心放在工作上，保持风风火火干的状态，才能开拓红红火火新的局面。
　　五年来，我们解放思想、开拓创新，展现了齐河这座城市和齐河人民的新形象、新特质，在实践中总结、塑造和发展了新时代的“齐河精神”，就是“崇德尚义、务实进取、开放包容、敢为人先”，成为激励一代齐河人阔步向前、迎难而上的动力源泉。新时代的“齐河精神”和上述六条宝贵经验，是我们过去成功的秘诀，也是制胜未来的法宝，必须倍加珍惜、长期坚持！
　　在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不大，产业结构偏重，转型发展迫在眉睫、任重道远。制约发展的体制机制障碍亟待破解，发展环境仍需优化。城乡发展不平衡，民生领域欠账较多，社会治理体系和治理能力水平有待提高，环境保护、安全稳定等领域面临很大压力。正风肃纪反腐倡廉的任务依然艰巨，少数党员干部作风转变不够彻底，能力素质、担当意识、进取精神、思想解放程度与新的形势任务不相适应，等等。我们要切实增强忧患意识、责任意识，坚持问题导向，采取有效措施，努力加以解决。
　　二、高标准确立齐河发展战略目标，在现代化建设新征程上奋勇争先
　　一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。今天的齐河，置身于伟大时代，肩负着人民重托，正处在一个极其重要的发展交汇点。做好未来五年的工作，开启现代化建设新征程，意义重大、影响深远。
　　开启新征程，我们要在与时俱进中顺势而为。新冠肺炎疫情冲击之下，百年变局加速演进，尽管挑战前所未有，但我国仍处于重要战略机遇期，尤其是黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、省会经济圈一体化发展、济南新旧动能转换起步区建设等重大战略持续深化，为我们全方位融入新发展格局、加速区域融合发展提供了重要契机，未来发展大有可为。我们要抢抓机遇、趋利避害，下好先手棋、打好主动仗，把工作的着力点放在更加主动系统谋划上、放在更加积极对接跟进上，在应对各种变化变局中走好高质量发展之路。
　　开启新征程，我们要在激流勇进中抢先有为。当前的齐河，正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期。我们要看到，发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。未来五年，区域竞争将更趋白热化，强者愈强的分化态势更加明显，我们稍有松懈，标兵就会一骑绝尘，追兵就会变成标兵。可以说，我们没有任何退路可言。全县上下一定要时刻保持强烈的忧患意识、危机意识，以“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感，咬紧牙关硬冲，负重承压硬扛，敢与强者能者同场竞技，敢与先进发达地区一比高下，不躺功劳簿、奋力开新局，在新一轮区域竞争中抢先发展。
　　开启新征程，我们要在务实奋进中担当作为。齐河是一片有着光荣革命传统的红色土地，齐河儿女在党的带领下，在李聚五、时传祥、孟祥斌等先模人物的感召鼓舞下，投身革命、建设、改革和发展，与党一起走过百年，取得了一个又一个胜利。特别是近年来，在历届领导同志的接续奋斗下，在县委的团结带领下，齐河经济发展稳的态势在持续、进的力度在加大、好的因素在积累，生态、交通、区位等比较优势愈发明显，全县上下风清气正、心齐气顺、人心思进，广大党员干部群众思发展、求发展、谋发展的热情高涨。习近平总书记对山东作出“走在前列、全面开创”“三个走在前”的重要指示要求，省委、市委发出了建设新时代社会主义现代化强省、新时代现代化新德州的动员令，田卫东书记对齐河发展寄予厚望，对我们提出了“在全市当排头、作表率”“三年进入全省30强”的殷切期望。我们必须坚决扛起应有的责任担当，切实肩负起走在前、作表率、扛重担的重大使命，努力在新的赶考路上创造无愧于党、无愧于先烈、无愧于人民的新业绩！
　　基于对形势的判断、县情的把握，今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以共同富裕为根本目的，省内看齐寿光、全国学习张家港，全省争一流、全国争先进，“十四五”期间，县域经济总量和财政收入翻番、人口过百万，确保三年进入全省县市区30强，“十四五”末进入全国综合实力百强县50强，冲刺全省县市区20强、力争前10强，全力开创新时代现代化新齐河建设新辉煌。
　　今后五年的主要奋斗目标是：
　　——综合实力显著增强，发展更加蓬勃向上。现代化新型工业强县、绿色优质高效农业强县、享誉全国文旅强县“三强县”建设加快推进，现代产业体系加快构建，经济总量大幅提升，发展质量和效益明显提高，经济发展活力、动力和竞争力实现新提升。主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，“十四五”末，地区生产总值突破690亿元、一般公共预算收入突破80亿元。
　　——城乡面貌显著改善，全域更加美丽宜居。城市功能品质提档升级，美丽齐河建设全面完成，立体式交通体系不断完善，碳达峰碳中和迈出坚实步伐，城市管理精细化、智慧化水平明显提升，媲美一线城市的现代化、国际化形象充分展现。人口吸引力和集聚力不断增强，常住人口超过100万人，成为创业者称赞、本地人自豪、外地人向往的宜居宜业之都、宜商宜游之城。
　　——发展活力显著提升，城市更加开放包容。在融入国家、省重大战略上取得标志性成果，成为黄河流域生态保护和高质量发展、参与RCEP深度开放的样板典范，建成德州融入省会经济圈一体化发展先行区和新旧动能转换联动区、示范区，外向型经济水平全面提升。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，国内一流营商环境基本形成，全社会创新创业活力充分迸发，“上风上水上齐河”的城市品牌全面打响。
　　——生活品质显著提高，群众更加幸福安康。以人民为中心的发展思想充分体现，优质均衡的公共服务体系、多层次广覆盖的社会保障体系加快构建，在更高水平实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶，群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。未来五年，城乡居民人均可支配收入年均增长9%、15%，城乡收入差距持续缩小，脱贫攻坚成果巩固拓展，共同富裕水平显著提升。
　　——治理效能显著优化，社会更加安定祥和。以党建引领社会治理，法治齐河、平安齐河建设向纵深推进，基层治理社会化、法治化、数字化、智能化、专业化水平显著提升，应急管理体系和能力现代化加快推进，防范化解重大风险体制机制不断完善。坚持法治与德治并举，民主法治更加健全，社会更加公平正义，社会主义核心价值观和“齐河精神”深入人心，市民素质和文明程度达到新高度，全国文明城市首创成功。
　　——党的建设显著加强，作风更加务实担当。大力传承红色基因，党的领导、党的组织、党的工作、从严治党实现全覆盖，各级党组织战斗力更加坚强，广大党员干部理想信念更加坚定、素质能力更加过硬，打造一支新时代干部铁军，造就一批新时代先进党支部、新时代时传祥。践行“四实”作风、发扬“六有”精神、强化“早晚”意识、养成“立即办”的行为习惯，成为党员干部的思想自觉和行动自觉，党群干群关系更为密切，高水平廉洁齐河建设深入推进，政治生态全面优化。
　　各位代表、同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要全县上下勠力同心、顽强奋斗，我们的目标就一定能够实现！（下转3版）